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Lipius (Lipius)
2015-08-19 16:37:57由于在版上不时看见性骚扰相关的疑问，在此提供一些并非很专业的介绍和流程
给大家参考。
遇到性骚扰事件，到警局提出告诉，时常遇到警察不愿受理或是说即使也没用，
是因为“告诉”是针对“刑事案件”，比方刑法上的妨害性自主犯罪（其实是公
诉啦，所以即使受害者自己不去提，国家也应该追诉），就是一般俗称的强制性
交、强制猥亵等，就是此类刑事案件，而性骚扰则必须依照其他的流程去处理（虽
然性骚扰防治法第25条与刑法强制触摸罪一直有难以区分的争议，但这边就先
不说了）。
性骚扰的发生，目前在台湾有三个主要的法律在规范，分别是性别工作平等法、
性别平等教育法以及性骚扰防治法；一个性骚扰事件发生，我们要先判断到底要
适用性骚扰三法中的哪一法来请求救济。如果“性骚扰事件之一方为学校校长、
教师、职员、工友或学生，他方为学生。”那么适用的就是“性别平等教育法”;
如果受害者是在职场上，执行职务之时受到性骚扰（对方可能是上司、同事、客
户等等），那么适用的是“性别工作平等法”;以上二种情形以外的，例如公共汽车上
咸猪手、陌生人私讯性骚扰、甚至是工作同事下班后约出去玩结果发生性骚扰，
则是“性骚扰防治法”的处理范围，但其实性骚扰三法适用之间还有很多暧昧模
糊的地带，但那个太复杂了，所以就先略过不提，以下简单说明三法和处理的流
程。
一、 在职场上遇到性骚扰的处理流程，如果所在的公司规模有30人以上，雇主
依照性别工作平等法应订定处理的准则，所以被骚扰的人要先依照公司的流程向
公司提起申诉，但如果加害人就是最大雇主本身，那么受害者就要到各县市政府
的劳工局（劳动局）提起申诉，简单流程如下：
向公司提->对公司的调查不服->
1.向公司提出申复->对结果不服->向地方主管机关申诉
2.或直接向地方主管机关提申诉
向县市政府劳动局（即地方主管机关）提起申诉->对处分不服->
1.十日内向中央主管机关性别工作平等会申请审议->对审议结果不服->向行政院
提起诉愿
2.或自行政处分达到或公告期满之次日起三十日内提起诉愿->对诉愿结果不服->
提起行政诉讼
二、 如果在校园中发生学生被性骚扰的事件，适用性别平等教育法，简易流程如
为：向学校提起申诉->对调查结果不服->向学校提起申复->对申复结果不服->依
照性别平等教育法第34条提起救济
三、 除了以上两种情形以外，其他的性骚扰事件，适用的是性骚扰防治法，而除
了刑法所规范的犯罪行为以外，在性骚扰防治法这边，还有一个涉及“刑事犯罪”
的性骚扰防治法第25条强制触摸罪（我不喜欢这个名称，但因为算是俗称，所
以姑且用之）:“意图性骚扰，乘人不及抗拒而为亲吻、拥抱或触摸其臀部、胸
部或其他身体隐私处之行为者，处二年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币十
万元 以下罚金。前项之罪，须告诉乃论。”有这种情形时，不管是在职场、学
校或是其他情形发生的性骚扰，都可以向警察局提起告诉。
如果没有上面这种情形，是一般口头、书信骚扰，属于性骚扰防治法第2条范围：
“本法所称性骚扰，系指性侵害犯罪以外，对他人实施违反其意愿而与性或 性
别有关之行为，且有下列情形之一者：一、以该他人顺服或拒绝该行为，作为其
获得、丧失或减损与工作、教育、训练、服务、计画、活动有关权益之条件。
二、以展示或播送文字、图画、声音、影像或其他物品之方式，或以歧视、侮辱
之言行，或以他法，而有损害他人人格尊严，或造成使人心生畏怖、感受敌意或
冒犯之情境，或不当影响其工作、教育、训练、服务、计画、活动或正常生活之
进行。”这样的状况下，能做的是提出“申诉”，而申诉要向所在的县市政府主
管机关提起，依照性骚扰防治法第13到15条，县市政府会将申诉案件移给加害
人所属机关、部队、学校、机构、雇用人调查；如果加害人不明或不知有无所属
机关、部队、学校、机构或雇用人时，主管机关会移请事件发生地警察机关调查。
对于调查结果不服，可以于通知到达之次日起三十日内，向县市政府主管机关提
出再申诉，这时县市政府的性骚扰防治委员会就会作再申诉的调查，对于再申诉
结果不服，则可向卫福部提起诉愿（但诉愿书要送到原处分机关，即再申诉的县
市政府，县市政府会再送到卫福部），不服诉愿结果再走行政诉讼。
如果申诉或再申诉认定性骚扰成立，县市政府会对加害者处一万以上，十万元以
下的罚锾，加害者不服，也可以提起再申诉、诉愿、行政诉讼等程序。
行政申诉的结果是政府对行为人裁罚罚锾;刑事告诉的结果是法院对行为人处徒
刑、拘役或并科罚金（但处徒刑和拘役几乎没看过，都是以罚金居多）；民事求
偿才是法院判行为人必须赔偿多少钱给受害者。而无论是职场、学校、其他情形
的性骚扰，无论有无肢体碰触，被害者都可以向法院提起民事上的损害赔偿，向
性骚扰行为人请求因性骚扰而产生的财产、非财产上损害赔偿，而不管跑行政、
刑事、民事程序，最重要的都是“证据”，所以有办法的话请尽量找到影音、书
面、证人等证明（虽然找证据真的很难，这就是性相关犯罪或侵害让受害者很痛
苦的地方）。
跟性骚扰有关的法律和流程大致如此（如有不对的地方或是缺漏欢迎补充，尤其
是行政流程非常繁琐所以未必百分百正确，但一旦进入行政流程，行政单位都会
告知下一步要向哪个单位提什么，所以跑行政流程的受害者也不用太担心），在
台湾遇到性骚扰事件，会因为受害者、加害者身份、性骚扰行为态样的不同，而
适用不同的法律和流程，其实颇复杂，也让受害者比较辛苦，尤其是伴随着害怕
报复、害怕隐私被揭露等社会压力，要为自己挺身而出是很不容易的，遇到这些
状况也可以向一些专精这块的妇女团体（如：妇女新知基金会、现代妇女基金会）
寻求法律或心理的协助。