一.郑氏来袭前的台湾
1624年，荷兰人被大明军队驱逐出澎湖，丧失了在中国的贸易据点，在巡抚福建南居益的
暗示下，荷兰人来到当时的“不毛之地”台湾。1630年，与大海盗郑芝龙签订了自由贸易
协定，跟中国商人进行大量的转口贸易，并开始了为期38年的统治。
在荷兰人统治之下的台湾，以大员(今台南市)为其统治中心，其最高长官为台湾(大员)长
官，掌握台湾最高行政权。荷兰人定期招开大员会议，成员由东印度公司(VOC)高级职员
、高级军官担任，并由台湾长官担任主席。在会中他们制定管理方针，签订和约，并颁布
法律，其与会结果交由台湾长官执行。
当时的台湾汉蕃夹杂，中国人(汉人)约有2万多人。多住在罗岷西亚市与热兰遮市镇周边
。荷兰在台湾采取王田制度，田为公司所有，中国人以佃农或雇员的方事进行耕作、捕捞
、商贸等经济行为。中国人纳税、进行商业活动与提供劳力，而荷人则提供资金、生产工
具并维护社会秩序，展现一种荷汉共治的局面。
而居住在平地的原住民被称为平埔族或熟蕃，其居住的村落被称为社。像荷兰人所在的台
江，就是西拉雅平埔族久居之地，上面有大大小小数十个社，其中最大的四个社为新港社
、萧垄社、麻豆社、目加溜湾社。台江与其南北边的村社则是公司的统治范围。而其它地
方，例如嘉南、淡水等地的村社，公司根本鞭长莫及。
荷兰人对平埔族采用武力与教化两面手法，对不规顺者以武力镇压，规顺者则签订和平条
约；村社承认公司之统治权力，公司则指定村社内长老为其村社统治者。像最早与荷兰人
结盟的就是新港社，对于反抗的麻豆社，荷兰人则派兵镇压。1635年大员派兵475人加
2000新港社战士对麻豆社进行讨伐，第一天麻豆社就损失260人，全村3000户被夷为平地
，最后被迫臣服并订定了麻豆条约。
而盘据在台中县南、彰化县北，以及南投县部分一带的大肚社，势力则更为庞大。大肚番
王为阿德狗让，最盛时期多达27个村社，番王长期直接统辖之地则维持十五、十八个村社
，虽然于1645年表示臣服，但对荷兰人采敌视的态度，处于半独立的状态。除了以蕃制蕃
，荷兰人还以蕃制汉。像1652年的郭怀一之乱，荷兰人驱使熟蕃攻击中国人，被熟蕃杀害
的中国人有4~5000人之多。
在贸易上，荷兰人与郑家维持既合作又竞争的态度。一方面荷兰人需要中国商人运来生
丝瓷器让台湾进行转口贸易，另一方面，荷兰人在日本最大的生意对手也是华商，而大部
份的船都是来自郑家的旗下。尤其满清与明朝的战争，来台华商减少，让生丝供应变的不
稳，台湾营收出了赤字。再加上1659年以后，郑成功将要来台的谣言一直不断。台湾最高
长官揆一在担心与烦恼中迎向了未知的1661年。
二.郑军决定攻台
金陵之役后，清军夺回南京、镇江等地，郑军元气大伤。根据地只剩东南沿海一隅，如台
州、温州、金厦等地。这些地方地蹙势孤，不足以安顿军民，其另寻根据之地，已是迫在
眉睫。
1661年1月，郑成功在军事会议上决定攻打台湾。其杨英《从征实录》中记载了郑成功在
会中的谈话：“天未厌乱，闰位犹在，使我南都之势，顿成瓦解之形。去年虽胜达虏一阵
，伪朝未必遽肯悔战，则我之南北征驰，眷属未免劳顿。前年何廷斌所进台湾一图，田园
万顷，沃野千里，饷税数十万，造船制器，吾民麟集，所优为者。近为红夷占据，城中夷
伙，不上千人，攻之可垂手得者。我欲平克台湾，以为根本之地，安顿将领家眷，然后东
征西讨，无内顾之忧，并可生聚教训也”。众将听完，皆面有难色，宣毅后镇吴豪更是直
言反对；因为他曾经到过台湾，知道台湾“风水不可，水土多病”，还说“港浅大船难进
”，红毛“炮台利害，水路险恶”描述了攻台的困难，前提督黄廷也出言附和。只有中军
戎政(军事行政官)杨朝栋揣摩上意，赞同此事，藩(郑成功)嘉许之，攻台正式拍板定案。
三.郑军的编制与攻台兵力
来台湾的首程部队为13镇11150人与400艘船，其编制为：
(1)右武卫周全斌1800人
(2)左虎卫何义800人、右虎卫陈蟒900人
(3)提督亲军骁骑镇马信600人
(4)左先锋杨祖1000人
(5)中冲镇萧拱辰1000人、后卫镇黄昭900人
(6)宣毅前镇陈泽750人、宣毅后镇吴豪 900人
(7)援剿后镇张志900人、礼武阵林福700人
(8)水师罗蕴章600人
(9)护卫刘国轩300人。
加上七月后增援的二程部队，总人数达2万5000多人 (注4)。
四.荷兰陆军的编制与台湾守军兵力
郑军攻台前，东印度公司在台湾的总兵力只有1500人，80人驻守在台湾北部-淡水，在普
罗岷西亚城有100多人，其余大部份皆驻扎在热遮兰城，但严重缺乏资深军官。船舰只有
亚哈特船 赫克托(den Hector)号、亚哈特船 斯‧格拉佛兰(’sGravelande)号、小芙洛
伊特船 白鹭(de Vink)号、货船 埃门杭(Immenhoorn)号、galiot船 鲁德‧沃斯(Rode
Vos)号、领航船 猎人(de Jager)号、亚哈特船 马利亚(Maria)号 7艘与12艘舢舨。