川普推 H-1B 签证要收 10 万美金，被告上法院
作者：Daniel Wiessner
2025 年 10 月 4 日 上午 7:42（GMT+8），更新于 4 小时前
（路透社 10 月 3 日讯）——一个由工会、雇主及宗教团体组成的联盟，周五在旧金山
的联邦法院提起诉讼，试图阻止美国总统唐纳德川普对新申请的 H-1B 高技能外籍工作
签证征收 10 万美元费用的计画。
这起诉讼是首个针对川普两周前发布的总统公告所提起的挑战。该公告要求新签证需支付
额外费用，显示这位共和党籍总统进一步收紧美国移民政策。
原告包括美国汽车工人联合会（United Auto Workers）、美国大学教授协会（AAUP）、
一家护士招聘机构以及多个宗教组织。他们主张，川普限制特定外国人入境的权力，并不
包含推翻国会立法所创设的 H-1B 签证计画。
白宫发言人 Abigail Jackson 在声明中表示，川普政府的行动合法，目的是“阻止企业
滥用系统、压低美国工资，同时为真正需要引进海外优秀人才的雇主提供确定性”。
H-1B 计画允许美国雇主雇用具专业技能的外籍劳工，特别是科技公司对 H-1B 签证依赖
甚重。
H-1B 与其他工作签证计画的批评者认为，它们经常被用来以更便宜的外籍劳工取代美国
员工。但企业团体与大型公司则主张，H-1B 是解决美国合格人才短缺的关键途径。
目前，雇主赞助 H-1B 工作者时，通常需要支付 2,000 至 5,000 美元的费用，具体金额
取决于公司规模与其他因素。
川普的新命令规定，若雇主未支付额外的 10 万美元，新的 H-1B 签证持有人将不得入境
美国。该命令不适用于已持有 H-1B 签证的人，或是在 9 月 21 日之前已提交申请者。
川普在这份前所未有的公告中，援引了他在联邦移民法下的权力，声称可以限制那些“对
美国利益有害”的外国人入境。他表示，大量低薪劳工涌入 H-1B 计画，破坏了该计画的
完整性，并威胁到国家安全，因为这会打击美国人投身科学与技术领域的意愿。他更指出
，“大规模以外籍劳工取代美国人”危及美国的经济与国家安全。
原告方则反驳称，川普无权修改由国会立法规范的完整签证制度，也不能根据美国宪法单
方面征收费用或税收，因为此类筹措财政收入的权力属于国会。
诉讼书指出：“这份总统公告将 H-1B 计画转变为一个‘付费才能参与’的制度，否则雇
主只能寻求由国土安全部长酌情核发的‘国家利益豁免’，这种制度将导致选择性执法与
贪腐风险。”
原告团体也认为，包括美国国土安全部的移民局（USCIS）以及美国国务院在内的相关机
构，为了执行川普的公告，擅自制定了新政策，但未经必要的规则制定程序，也未考量“
强行征收高额费用将如何扼杀创新”。
H-1B 计画每年提供 65,000 个签证，供雇主聘雇临时专业外籍工作者，另有 20,000 个
名额保留给具高等学位的外籍人才。签证核准期限为三至六年。
根据美国政府数据，去年印度是 H-1B 签证的最大受惠国，占所有核准签证的 71%；中国
则以 11.7% 居次。
（报导：Daniel Wiessner，纽约奥尔巴尼；Nate Raymond，波士顿。编辑：Alexia Gara
mfalvi、Aurora Ellis）
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