科技预测调查揭示跨领域趋势预测──日本第12回科学技术预测调查结果分析
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日本的“科学技术与创新政策”长期以来持续以预见性思维为基础，进行具有前瞻性的战
略规划，为了更有效应对少子高龄化、气候变迁、产业竞争与社会变革等挑战，日本科学
技术与学术政策研究所(NISTEP)每五年进行一次大规模的调查，定期推出日本政府制定中
长期科技与创新政策重要依据之“科学技术预测调查（科学技术予测调査）”。旨在透过
专家的集体智慧，厘清未来值得优先推动的科技领域及必要的社会制度改革方向，聚焦未
来30年内值得日本优先振兴与投资的科技领域与社会系统。
第12回科学技术预测调查的调查方式主要有四，分别为：地平线扫描、愿景设定、德菲法
研究和情景设定。调查的核心是掌握至2055年前后可能对日本社会、经济、环境产生重大
影响的科技与系统性变革，进一步分析其实现的时程与推进策略，并借由德菲法(Delphi
method)调查由日本国内外专家针对各项目主题进行二轮的问卷评估，目的在于汇整收敛
来自产官学研等多元领域专家的见解，分析中长期（约至2055年）应推动的科技发展方向
与社会需求。
调查各项专门领域主要内容涵盖几大面向，包括：技术重要度、实现的可能时间点、对国
际竞争力的贡献程度、技术对日本未来社会的重要性程度，以及政策或制度层面需优先处
理的挑战。其中，问卷还设计探讨“社会实现”的评估，也就是新技术如何实际导入社会
、落地应用，这部分涵盖法规制度、伦理指导原则、公共采购、地方自治体参与等关键因
素。
调查结果发现，人工智能、再生能源、碳循环技术、再生医疗与个人化医疗等领域被多数
专家认为具高度潜力与重要性，应优先推动。另一方面与生活密切相关的议题，如智慧城
市建设、自然灾害应对的防灾减灾系统、数位包容性等社会系统改革，也被视为不可或缺
的发展方向。
在本次德菲法调查中，与前几次调查相比，整体出现明显增加更多“社会”与“人工智能
(AI)”等关键词的跨领域主题。在推动实现方面，科学技术层面需处理的关键挑战包括提
升社会接受度、建立社会共识，以及促进共创合作；而在人文层面，则需重新审视文化、
价值观与生活方式等基础结构；“AI”主题则不论是技术实现或社会落实，“伦理”问题
都被频繁提及，显示这是未来发展AI领域不可忽视的重要课题，在技术与社会层面皆凸显
伦理问题的关键性，显示相关议题在未来发展上需更多与之相应的规范控管。
NISTEP所提供的科学技术预测调查不仅是科技预测，更是针对日本未来整体社会架构、政
策工具与国家方向的深度讨论。透过系统化的专家意见收集与统合，为日本制定创新政策
、研究资源分配与未来社会设计奠定基础，这样的前瞻调查将在政策制定与产业投资上扮
演关键角色，为日本制定创新政策、研究资源分配与未来社会愿景设计奠定基础。