美国为加速AI产业发展与确保领导地位 全力支持AI基础设施建设
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美国总统拜登1月14日签署一项重要行政命令，旨在为快速发展的先进人工智能(AI)数据
中心提供联邦支援，以因应其庞大的能源需求。这项行政命令代表着美国政府首次大规模
投入联邦资源，支持AI基础设施的发展。白宫科技顾问Tarun Chhabra指出，预计到2028
年，领先的AI开发商将需要高达5 GW的数据中心容量来训练AI模型，这凸显了建设完善基
础设施的迫切性。
此行政命令的核心在于授权国防部和能源部释出联邦用地，用于建设GW等级的AI数据中心
和新型清洁能源设施。这项决策体现了拜登政府在促进经济竞争力、维护国家安全、确保
AI安全发展以及推进清洁能源转型等多个层面的战略考量。同时，命令要求使用联邦土地
的企业必须购买"适当比例"的美国制造半导体，这与拜登政府超过300亿美元的美国芯片
生产补贴计划相呼应。
从国家安全的角度来看，在美国境内建设AI数据中心具有重要的战略意义。白宫强调，确
保最先进的AI模型能在美国境内进行训练和储存，不仅可以预防对手获取这些强大系统，
更能防止这些技术被用于危害军事和国家安全。特别是考虑到当前AI系统已经展现出在军
事应用、生物工程、化学武器，以及网络攻击等领域的显著潜力，确保这些技术的本土化
发展变得尤为重要。
在清洁能源转型方面，行政命令提出了全面的配套措施。政府将要求在联邦用地上建设数
据中心的开发商必须配套建设足够的清洁能源发电设施，以匹配数据中心的用电需求。内
政部将负责找出适合发展清洁能源的土地，同时能源部将采取措施促进分布式能源资源
(Distributed Energy Resources, DERs)的发展，推进清洁能源设施的选址，并支持核能
的安全负责任部署。
为加快基础设施建设进程，行政命令特别强调了简化审批流程的重要性。相关机构将优先
处理并配备专门人员，确保许可审批能够及时完成。国防部将立即开展环境分析，以提高
未来针对具体场址审查的速度和准确性。同时，对于不会对环境造成重大影响的基础设施
项目，机构将考虑采用"类别排除"的最快审查方式。
在电网建设方面，能源部将与开发商协调，共同推进联邦场址周边输电线路的建设、融资
和规划。为促进这项工作的开展，能源部将收集相关数据以改善这些地区的输电规划，包
括公用事业机构提供的输电拥塞数据。此外，国防部、能源部和商务部将支持变压器等关
键电网组件的生产商，并探索贷款担保计划以推进AI基础设施的发展。
为保护消费者利益，行政命令明确规定，在联邦用地上建设的开发商必须承担所有建设和
运营AI基础设施的成本，确保这些开发不会推高电价。机构还将就所有AI数据中心对电价
的影响进行研究，能源部将为州公用事业委员会提供技术援助，帮助设计支持新大型用户
使用清洁能源的电价机制。
在劳工权益保护方面，行政命令要求开发商必须遵守严格的劳工标准，促进良好的劳资关
系，并确保支付普遍工资。这体现了拜登政府在推进技术创新的同时，也注重保护劳工权
益，实现包容性发展的政策理念。
为推进国际合作，美国国务院将与盟友和伙伴国家接触，共同推进全球可信赖AI基础设施
的建设。这项工作将支持全球清洁能源技术的发展，如小型模块化核反应堆；催化AI基础
设施投资；加强数据中心的安全性。
在半导体供应链方面，行政命令通过要求采购美国制造的半导体，进一步强化了美国在这
一关键领域的竞争力。这与商务部最新宣布的进一步限制AI芯片和技术出口的政策相呼应
，旨在保持美国及其盟友在先进运算能力方面的优势。
为确保AI基础设施的安全性，开发商需要加强实验室安全要求，并评估在联邦场址开发的
AI模型的国家安全影响。这些评估将包括对安全风险的评估，以及这些模型在推进国家安
全目标方面的潜力分析。
整体而言，这项行政命令代表了美国政府在AI时代的重要战略布局，显示技术创新、国家
安全、环境保护和经济发展需要多重平衡。透过调动国家资源，简化审批流程，加强跨部
门协作，美国正在为AI产业的下一阶段发展奠定坚实基础，以维持其在全球AI竞争中的领
导地位。这不仅关乎美国的技术主导权，更涉及未来全球经济格局的走向。