杜绝投机 H-1B将改革：不论递交多少申请 每人仅一次中签机会
https://udn.com/news/story/6813/7526255
核发给外籍专业人才的H1B工作签证将有重大改革，除了防阻雇主作弊投机，每名申请人都
只有一次中签机会之外，外国企业负责人可以担任自己的担保人(sponsor)提出申请；华尔
街日报分析，如果拜登政府提议过关，将对硅谷带来重大影响。
非营利医院员工免抽签
国土安全部23日于“联邦公报”(Federal Register)的公告显示，拜登政府提议的其他改变
还包括让签证取得更加便利；举例来说，除了参加抽签之外，将放宽外籍人士符合H1B签证
的申请资格；大学研究员、非营利医院员工不需要争抢签证名额，只要符合资格，就能取得
签证。
根据放宽定义后的新规，在营利医院任职但工作大多与大学有关的外籍人士，同样符合获得
签证的资格。
同工作申请续签须批准
拜登政府提议新规还包括“前例遵从”(prior deference)，也就是外籍人士如果为同一份
工作申请H1B续签，签证官必须批准。川普政府废除这项措施，导致H1B签证审核时间延长、
拒签案例大增。如果拜登政府提案成为联邦法规，未来总统想要推翻的难度将会增加。
华尔街日报报导，联邦政府今年稍早掌握证据，数十家小型科技公司串通在今年H1B签证抽
签过程作弊，企图提高申请者的抽中机率；因此影响了其他送件者的中签率，有违公平；联
邦政府在剔除这些人选后，曾办理补抽。
根据现行规定，在美国找到工作，但需要申请赴美签证的外籍人士，可以参加H1B签证抽签
，约8万5000个年度名额开放随机抽签。
杜绝重复申请抽签弊端
然而，过去几年，联邦政府发现某些外籍人士申请抽签多达十次，目的在于增加抽中机率；
提出重复抽签的申请人，担保雇主同样都是极少数几家没没无闻的小公司。
报导指出，企图增加H1B签证抽中机率的手段越来越猖獗，去年有多达78万抽签人次争抢8万
5000个名额，三年前只有27万抽签人次。
拜登政府提议，今后所有工作签证申请人机会均等，不管提交多少次参加抽签，每个人都只
有一次机会，杜绝投机。
H1B签证自从1990年推出以来，一直是美国企业延揽具有大学学历外国专业人才的主要管道
，特别是在美国留学的国际学生。H1B签证虽然只有临时效期，却是极少数能让外籍劳工最
后能够取得俗称绿卡的永久居留权，甚至成为美国公民的途径之一，对于到美国留学的国际
学生来说，通常是唯一可以拿绿卡、办公民的管道。
外国企业负责人可为自己申请
除了改变H1B签证抽签办法之外，拜登政府同时提议，外国企业负责人可以替自己申请H1B签
证；目前除了非常少数的特例之外，专业人才申请H1B签证都必须是员工身分，而不是公司
负责人。
华尔街日报分析，如果这项提议通过，将对硅谷带来大利多，因为许多成立初创公司的人才
由于是外国出生，想长期留在美国的管道不多，尤其是到美国求学取得学位之后。