大陆强化供应链安全 国安局：将加大对我科技人才挖角
美中竞合，影响台湾经贸政策。国安局今天表示，美中都在重新强化自身供应链安全，研
判大陆可能加大对我关键技术吸纳及对我科技人才挖角力度。在中共推动科技自主创新及
培养本土科技企业政策下，在陆台商将面临大陆本土企业更大竞争压力，必须加快转型升
级步伐。
立法院外交及国防委员会今天邀吴钊燮、侨委会委员长童振源、国安局副局长柯承亨、经
济部次长陈正祺、陆委会副主委李丽珍等人就“美国与中共竞合下我外交经贸战略布局与
侨台商之因应”为题提出专案报告并备质询。
柯承亨在书面报告中表示，拜登政府就任以来，已就川普时期对陆经贸政策完成评估，除
强调中共必须履行两国第1阶段经贸协议、关切中共“非市场”经济行为外，并未取消川
普对陆加征关税、出口管制、投资禁令等措施。
另美贸易代表戴琪今年3月底赴美众院作证时，仅表示现有政策工具，无法达成“促使中
共在双边贸易上做出改变”目的，未说明美将采取之具体作为，显示美方尚未大幅调整对
陆经贸政策。
报告中指出，拜登政府就任以来即透过签署行政命令，对半导体、电动车电池、稀土等关
键产品供应链进行检讨，促美国会通过约 1.2 兆美元之基础建设计画法案，同时呼吁国
会通过“美国竞争法案”，俾拨款协助半导体制造与研究。
大陆方面则在去年3月公布“14·5”规画中，将“科技自主创新、制造强国战略”列为优
先政策，并于6月宣布将投资约43兆元新台币发展第3代半导体，国安局认为，这显示美“
中”两国正采取相关措施，确保自身供应链安全。
为抢占多边经贸规则制定先机，国安局表示，中共已于去年9、11月，相继申请加入跨太
平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）及数位经济伙伴关系协定（DEPA），展现经贸开放姿态
，抢占多边经贸规则制定话语权；拜登政府则拟推出“印太经济架构”（IPEF），深化与
印太国家多边经贸合作关系。
国安局研判，大陆在追求科技自主发展下，可能加大对我关键技术吸纳及对我科技人才挖
角力度。美国将推出的“印太经济架构”，则增加我国与区域安全、繁荣网络链结的机会
，我国新南向政策与美国寻求加强在印太基建合作理念契合，也有利推动政策对接合作。
至于对台商可能的影响，国安局表示，在美中科技竞逐并寻求降低对彼此技术依赖下，全
球供应链“本土化”、“多元化”态势日益明显。在中共推动科技自主创新及培养本土科
技企业政策下，在陆台商面临大陆本土企业更大竞争压力，必须加快转型升级步伐，提升
技术、管理优势，以持续利用在陆市场商机维持营运。
此外，国安局也认为，中共将持续藉扩大内需、新基建等政策措施，向台商宣传大陆潜在
商机，并利用部分台商担忧台湾可能遭“边缘化”，向彼等宣称可透由陆方享受 RCEP 优
惠及参与“一带一路”建设，说服台商留或赴陆发展。
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220504002862-260407