欧盟大反击！17 国签署上亿欧元半导体发展计划，全球半导体格局或大变
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美国在科技领域遥遥领先全世界，自然也体现在半导体领域的产业霸权。这次贸易战美国
就以优势制裁中国，但也让其他国家半导体产业感觉有危险，如欧洲。
怎么办？独立自主。
近期在欧盟委员会框架下，欧洲十多国签署《欧洲处理器和半导体科技计划联合声明》（
Declaration：A European Initiative on Processors and semiconductor
technologies），宣布未来 2~3 年投入 1,450 亿欧元于半导体产业。
目的当然是为了避免被掐脖子。
17 个欧洲国家联合声明，将全力发展半导体
《声明》于 12 月 7 日签署，参与国家有：比利时、德国、爱沙尼亚、希腊、西班牙、
法国、克罗地亚、意大利、马耳他、荷兰、葡萄牙、斯洛文尼亚、芬兰、罗马尼亚、奥
地利、斯洛伐克和赛普勒斯。
而在疫情下，《声明》是由 17 欧盟国相关部门官员远端签署。
《声明》签署者有法国、德国、荷兰和意大利，都可算是欧洲半导体的代表国家。不过依
然有多国未签署，有保加利亚、捷克、匈牙利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、波
兰和瑞典等。
《声明》表示，签署成员国同意共同努力，以加强欧洲的电子和内建系统价值链。这包括
两方面：一是强化处理器和半导体生态系统，二是整个供应链扩大产业影响力──以应付
关键技术、安全和社会等挑战。
《声明》谈到，半导体产业是严重依赖先进技术的全球性产业，体现于价值链各过程，如
半导体制造装置、设计、生产、测试封装，以及最终产品的内建和验证──半导体业研发
支出占全收入的比例是所有产业最高，达 15%~20%。
《声明》说：
正是因研发支出高昂，因此这产业的整合风气非常严重，很大程度依赖透明的全球贸易和
公平竞争环境。
言外之意是，目前全球贸易不透明、不公平。
有趣的是，《声明》还谈到一趋势：新的地缘政治、工业和技术现状，正在重新定义竞争
环境──长期一直是全球业务的情况下，一些主要区域正在强化本土半导体生态系统，以
避免过度依赖进口。
就目前情况来看，《声明》谈到的主要区域明显有包括中国。
减少对外依赖，欧盟要怎么做？
全球半导体价值链中，欧洲也是不可忽视的参与者。
欧盟在半导体业的特定领域有不可忽视的实力，如电力电子、射频技术、内建式 AI 智慧
传感器、微控制器、低功耗技术、安全部件及半导体制造装置等；同时欧洲半导体厂商在
自动驾驶内建式系统和工业制造也有全球性实力；5G 和 6G 方面，欧洲也有强力的技术
地位。
不过从价值链来说，价值 4,400 亿欧元的全球半导体市场，欧盟份额约 10%，就是 440
亿欧元左右，这与欧盟的全球经济份额相当不符：统计资料显示，2019 年欧洲 GDP 占全
球 16.05%。
《声明》中，欧盟强调越来越依赖其他地区芯片，尤其是电子通讯、资料处理、计算工作
等领域，为了保证欧洲的科技主权和竞争力，同时保证处理重要的环境和社会挑战等能力
，欧洲必须增强发展下一代处理器和半导体的能力。
《声明》甚至谈到 2 奈米制程。
欧盟的意思也很明确：要在未来的半导体技术，减少依赖其他地区供应链，考虑到全球半
导体产业链现状，其他地区也包括美国。
《声明》还表示，签署国将一起努力，加强欧盟设计至制造下一代可信且低功耗芯片的能
力，芯片应用领域包括高速网络、自动驾驶、太空防护、健康和农产品、人工智能、资料
中心、整合光子学、超级计算和量子计算等。
要怎么达成呢？一句话：投资。
《声明》表示，达成上述目标，需要从欧盟预算、国家预算和私人资本大举投资；其中
20% 的欧洲恢复和复原力基金（Recovery and Resilience Facility）20% 资金将用于
数位化转型，2~3 年内投资将高达 1,450 亿欧元。
《声明》还强调，欧洲不应该错过投资处理器研发、设计和制造能力的机会，尽管具体方
案、步骤、组织、分工等方面依旧还未出现。
世界半导体格局，未来可能会加剧变化
欧洲尝试增强自身半导体实力、减少依赖外界同时，同样趋势也在中国发生。
2020 年 8 月，中国国务院发表《新时期促进积体电路产业和软件产业高品质发展的若干
政策》，表示积体电路产业和软件产业是资讯产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业
变革的关键力量。
资料显示，2019 年中国芯片自给率为 30%，国家的目标是在 2025 年芯片自给率要达
70%。
2020 年 11 月初新华社受权发表的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五
年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《规划》），强调坚持创新在中国现代化建
设全域中的核心地位，把科技自立自强身为国家发展的战略支撑。
《规划》谈到的未来 5 年将要重点发展的几个重要尖端领域，当然包含积体电路。
不久前中国举行的中央经济工作会议，也强调要增强产业链供应链自主可控能力；具体来
说，就是要针对产业薄弱环节，实施关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“掐脖子”问
题，毫无疑问，积体电路产业链的自主可控也含在内。
中国对积体电路产业自主可控的深刻认知，有个非常具体的大背景：在半导体领域占优势
的美国，可轻易扼杀中国半导体企业。如华为海思就遭遇美国三次芯片制裁。
不仅如此，美国商务部不久前还宣布，将中国最大半导体代工中芯国际加入实体清单，并
将 10 奈米以上先进制程出口申请默认为否决。另外外界谣传美国政府不准中芯国际从荷
兰 AMSL 购买 EUV 光刻机，故迟迟未能获得荷兰政府的出口许可证。
这些都在表明核心技术掌握在自己手中的重要性，不仅中国，欧洲也从美国对中国的半导
体产业战争意识到这点。
《声明》反映欧盟对全球半导体业形势变化的某种危机感，以及尝试走向半导体产业自立
自强的觉醒意识；但这只是开始，从计划到实际行动，欧洲还有不少困难要克服。
但未来的半导体产业格局，可能会在中、欧皆选择走向产业独立的觉醒和努力下，产生令
人意想不到的变化。