美方下波行动恐锁定华为主动调查 川普打压中国制造2025企图明显
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美国司法部长Jeff Sessions日前联合联邦调查局(FBI)以及其他相关联邦官署、官员召开
记者会，揭橥川普政府最新整合行动纲领：将采取主动调查、主动告发取代此前被动回应
之取向，锁定对于美国企业深具威胁之大陆业者与个人相关活动，其中尤其着重聚焦在转
型至5G网络等通讯领域关联度最大、敏感度也最高的重要零组件供应上。
尽管美方并未直接点名大陆企业，但从上述脉络来看，川普政府接下来势必将锁定包括华
为在内等5G关键零组件大陆供应商，对于商业机密窃密相关嫌疑当事人与涉嫌企业，展开
积极性调查行动。
在此同时，首先被美国司法部做为杀鸡儆猴示范案例的，就是10月底甫遭美国商务部下达
半导体设备禁售令的大陆内存业者福建晋华。美国司法部日前起诉福建晋华、台湾联电
两公司，以及相关三位窃密当事人，控告上述企业与个人涉嫌共谋窃取来自美光(Micron)
的商业机密。
相较于2017年美光在加州法院控告福建晋华与台湾联电涉嫌窃取美光商业机密案，如今美
国司法部以检察机关的身份、由检察机关起诉，代表着川普政府把国家力量放在美光控告
联电／晋华窃密案之后，拉高层级作为靠山，迫使大陆当局必须出面回应。
根据华盛顿邮报(The Post)报导，一旦遭到定罪之后，被告当事人恐怕将面临最高14年牢
狱之灾，而包括晋华、联电等相关涉案企业，也恐怕面临超过200亿美元罚款。值得注意
的是，根据司法部长在记者招待会中的谈话显示，此番剑指晋华、联电起诉，只是杀一儆
百的示范效应，而在美中贸易冲突层级升高态势下，未来被美国司法部与联邦调查局联合
行动锁定调查的大陆公司，只有多不会少。
而美国川普政府过去几个礼拜以来，持续以“对抗”而非“协商”的态度，处理大陆当局
所祭出的任何手段与回应，恐怕未来只会让双方贸易冲突持续升温，这也使得双方重新回
到谈判桌上和平协商的气氛营造益加困难。
明眼人都清楚，无论是川普政府先前连续祭出两回合的对陆货惩罚性关税措施，抑或是此
番美国司法部挑中晋华与联电起诉以杀一儆百，表面上给出的理由均是美国以保护智财权
(IP)为依归，但骨子里无论是川普惩陆的重关税手法，抑或是司法部起诉晋华／联电个案
，川普政府所亟欲诉诸的目标恐怕远大于智财权保护或是商业机密窃密等IP泄密等，反而
是以打击中国制造2025为目标。
由此观之，便不难解读川普政府何以接二连三开征对大陆货品课征的惩罚性关税，以及统
合白宫之下司法部、联邦调查局以及相关联邦官署，以联合行动主动出击调查容有嫌疑的
大陆企业与个人。其内里心态均是以反制大陆取得任何策略优势，尤其是在5G等新崛起的
新科技技术上。
而起诉晋华／联电，一来是从美光之请，二来也是打击大陆企图以下一个内存制造基地
崛起为目标而打压，在这个脉络底下讨论，无论是美国政府的任何一层行动，均以国家利
益为策略考量，从来就不是单纯的商业机密间谍案等个案性质而已。
值得注意的是，2018年以来，川普政府持续寻求多种管道企图让美国和大陆之间的科技领
域合作极大化脱勾：包括在科学、机械以及数学领域里，限制对于大陆学生签发美国签证
，禁止大陆电信设备企业从事与美国5G网络布建相关的活动，进一步扩大美国科技企业的
外销管制，在此同时也正式对于大陆对美投资及大陆与美国联合研究等，展开更细部的审
查工作。
在此背景下，以美国国家安全考量为理由，被无限制地上纲放大，尽管川普施行的仍是全
球化之前的“围堵”策略，但不可否认的是，大陆当局如今不仅被迫出面回应，而且手中
筹码恐怕未必有川普来得丰沛，世界贸易组织(WTO)也未必能为其喉舌。
对于美国司法部起诉联电与晋华涉嫌窃取营业秘密等，美光的反应是发表声明感到欣慰。
值得注意的是，美光近日股价连续大涨，显示市场反应充满信心。