2005年五月美国商业周刊（BusinessWeek）以“台湾为什么重要？（Why Taiwan
Matters?）”为封面故事报导，指出当时全球经济没有台湾是无法运作的。而其中扮演最
重要的角色，便是新竹科学园区—一个“隐藏的全球经济中心”，是美国的高科技的发电
厂，也是中国制造厂的中枢神经。
根据新竹科学园区2013年的统计，竹科总体营业额新台币1兆1125亿元；就业人数15万
1818人，其中硕、博士学历4万6320人(占30％)，大专毕业10万1886人(占47％)，大专以
上人力合计11万8206人(占78％)；进出口贸易总额达到1兆578.2亿元，出超3709.3亿元，
占全国出超总额10223.1亿元的36.3％，显见竹科对全国GDP成长的贡献。
新竹市为新竹科学园区的所在地，既然它有如此傲人的经济成就，且人才济济，本身又是
一个文化古城，何以商业周刊的报导要用“隐藏的”全球经济中心，而不是用“科技首都
”或“全球城市”等类似的字眼来形容整个新竹市？ ★不一致的愿景 在1970年代后期，
在多位领导人的高瞻远瞩下，科学园区于1980年正式挂牌揭幕，开启了台湾日后在科技工
业的成就，并奠下我们迈向开发国家的基础。然而可惜的是，它却未能同时替台湾在台北
以外建立另一个全球城市打下基础。园区由国科会主管，联合教育、国防、经济及交通等
部共同筹设。
根据前国科会主委徐贤修博士回忆谈到“六十七年(一九七八)六月我和经国先生会同新竹
县长林保仁一起去勘查第一期土地五百甲，在解决园区土地征收一事上，林县长和时任台
湾省主席的林洋港先生之负责任事，功不可没。”也就是说，当时的地方首长(新竹市仍
属于新竹县)，甚至包括省主席，扮演的角色只是协助土地征收，并未参与园区与市政规
划及建设的整合及事后的管理。
建立园区的目的仅是为吸引海外学人回国创业，并以引进国外大公司投资生产、带动台湾
科技产业的发展。提升城市整体的建设及生活品质并不在其规划之内。根据园区首任局长
何宜慈的描述，园区的规划是“以史丹佛研究园区为蓝本”，在硬件建设方面，提供“公
园化”的环境，保留30％以上的绿地。
★贫瘠的地方资源
“此外，园区的开发规划强调社区化、公园化，有住宅，也筹设了实验中学，解决回国学
人及科技人员子女就学问题，让他们能安心地在园区工作生活。”但因中央、地方隶属不
同的单位，这样的规划，并没有与地方融合，导致地方以“租界”或“特区”来批评园区
。虽然新竹市政府终于在2000年一 月，成立“都市发展局”进行城市的规划，但本身腹
地不大，及地方各自为政的本质，如何与新竹县甚至包括桃园、苗栗区域都市计画的整合
，以避免现在补钉式的科学学区发展，仍有很大的挑战。
竹科的成功，为中央政府增加可观的税收，国税局新竹分局宣称八十一年成立时，新竹市
全年国税收入才三十八亿元，去年度已达四百六十八亿元，每人平均税收全台第二，仅次
于台北市，园区的贡献极大。但如果细察新竹市政府102年度税收含中央的统筹分配款仅
九十三亿七千万，也就是说全部税收的20％由地方政府支配。
即使加上因配合中央的政策的中央政府补助款64.34亿，总数仍不到三四％。竹科成功后
所带来的巨量的交通、空气污染及环保问题，必须由地方政府承担。根据一九九九光华杂
志的报导，当时的市长蔡仁坚抱怨“园区的年产值虽然高达四千多亿，但是营利事业所得
税是归属中央，新竹一年只能收到几千万的房屋和地价税，根本无力解决园区带给地方负
面的负荷”。
这一直到竹科成立二十二年后，才在地方政府的争取下，竹科另拨款厂商营业额0.03％以
下，补贴地方建设，然去年也仅获三千八百万元的补助。巧妇难为无米之炊，如果要建设
就必须重划卖地或借贷，难怪新竹县、市是债务比例最高县市的前几名。
苏州园区的成功模式
曾经模仿它成功模式的苏州市，于今年3月获得两年一度的“李光耀世界城市奖”，而其
主要获奖的原因是它从一个农业和制造出口导向经济为主的城市，成功的转型为以创新、
高附加价值和服务业导向，同时并保有它的文化意涵及历史古蹟的一个充满经济活力、永
续且宜居的城市。
其GDP预计明年超过香港，人均所得接近2万美元与台湾相当。2013年台湾电电公会对于中
国大陆“城市综合实力”的评估，前10名依序为苏州昆山、苏州工业区、杭州萧山、成都
、南京江宁、厦门岛外、苏州市区、苏州新区、天津滨海与重庆，苏州市共包办了四个名
次(苏州市下辖5个市辖区、4个县级市及1个地方经济管理区)。
而其中排名第二的苏州工业园区，面积288公里，约新竹市加上竹北、竹东、竹南、头份
的大小，人口约78万，其人圴所得已达到39,508美元与香港相当。 园区建设的一开始，
主管的机构就花了约1亿7千万台币，请国外著名的专家并超过一年的时间做整个园区的总
体规划。
其中由参与过美国狄斯耐主题公园的设计师EDAW规划设计的金鸡湖，面积7.4平方公里(大
于整个新竹园区)，即塑造了将来城市发展的格局。
诚品书局的第一家分店便将设立于金鸡湖的东畔，创始人吴清友表示“之所以选择苏州工
业园区，……是苏州有浓厚的文化气息”。一个整合科技、文化与环境的城市规划，让她
未来的发展充满了无限的想像。
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