【全教总新闻稿】 发稿日期：2019年5月9日
教师法修法处理不适任教师 搞错方向将治丝益棼
教师法修法经5月1日立法院教育文化委员会完成审查，且决议审查完成之全版本条文不需
经朝野协商迳付二、三读，依立法院议程安排，将于5月10或14日进入立法院院会进行二
、三读。
本次修法的重点在于强化不适任教师的处理，然而因为家长和校长团体将重点放在“降低
教师评审委员会的教师代表”，以致最后的修法结果虽仅是性平和体罚、霸凌案件须增聘
外部委员，但仍然是画错重点，且将来在实际的操作上，恐怕会产生不少的争议，对于不
适任教师的处理将治丝益棼。
事实上，不适任教师的处理分成三个阶段:1.启动程序。2.蒐集事证。3.评议决定。家长
、校长团体刻意将重点放在第三阶段的教评会评议决定，是完全忽略了第1、2阶段的重要
性，当然也忽略了校长在第1、2阶段的责任。以全国教师会5月6日召开的桃园市教师体罚
、霸凌学生一案，即可清楚看出，学校在调查期间善尽职责，以及完备处理程序，才是让
不适任教师真正离开校园的关键。因此，全教会认为于教师体罚、霸凌学生事件，外聘委
员应该是协助学校进行调查才是正办，纳入教评会委员不仅无助于程序的完备，甚至可能
成为为学校背书的委员，更不用说已可以预见将来在评议程序中将发生的许多问题。
与此同时，管教与体罚、霸凌间的界线为何?面对教室内学生的各种行为问题，教师一方
面要顾及全班学生受教权、一方面要处理个别学生问题时，教育行政体系是否给予足够的
支援?这是教育体系必须严肃面对的问题。以目前学校的实际状况，不仅教育部从来就没
有把管教和体罚、霸凌讲清楚，甚至附和民间团体指控教师的管教措施为霸凌；尤有甚者
，行政体系从来没有给予学校足够的辅导人力，以致教师在需要资源协助时求助无门，暨
要顾及全班学生的受教权，又要处理个别学生的状况，以致动辄得咎、被控霸凌。这种行
政体系的不做为，却要把责任让基层教师承担，这是所有老师难以接受的状况。因此，全
教会呼吁教育部应该要有积极作为，本于维护儿童人权，负起把管教和体罚、霸凌的界线
画分清楚的职责。不仅如此，更要给予学校足够的人力，支援教师的求助，才能让第一线
老师安心的维护学生受教权与儿童权益。
此外，教师专业审查会(专审会)是本次强化不适任教师处理机制的亮点。此由全教会提出
的“协助、补强”机制，是基于教师专业自治的精神，以专业化且可获得教师信任的原则
而成立，从现有的成果来看，确实能达到强化处理不适任教师的目的。全教会呼吁教育部
，应该坚持专审会设立的原则与目的，切不可成为政治角力的场域。
本次教师法修法历经波折，全教会、全教总积极与立委及大众沟通，在朝野立委协助之下
，终让本次修法不合宜条文迅速舍弃，教师法不致成为行政体系掌控教师工作大权的教师
恶法。然版本犹有上述的缺失处，全教会、全教总恳请立院各党团，为建立完善机制、减
少校园纷争着想，能就教师法修法再做考量，于二、三读之前积极调整版本仍有可议之处
，予以即时补救。