【全教总新闻稿】 发稿日期：2016年12月13日
学生学习历程，才能彰显偏乡与弱势学生升学的公平正义
今日报载，陈良基次长于台大师资培育中心、学斯达教学社群举办学思达亚洲年会，提及
对考招新制中的学习历程感到忧心，表示学习历程不利偏乡学生，偏乡学校的纪录可能会
有问题，因为“孩子恐怕没有那么多能耐”。
此番发言，令人感到错愕与不解，学生学习历程在教育部、招联会早已讨论许久，陈次长
却有误解。长期以来，对偏乡与弱势学生而言，造成不公的最重要原因就在于以联考成绩
升大学，而学生在校学习历程正可以平衡此一不公平。
骆明庆教授曾于2002年发表论文，显示1982年到2000年以联考为主要升学管道的年代，台
大学生有82%来自前20所明星高中，其中9所集中在台北市。大安区成为台大生的机率是
4.73%，不但是全国平均（0.78%）的6倍，更是台东县的31倍，而大安区在1997年到2000
年之间更高到6.1%，台大被称为“大安区的社区大学”。研究清楚说明，联考没有比较公
平，他的研究打破“考试是公平”的迷思。
2011年后当台大繁星名额扩增到7%至10%，大安区入学机率也随之下降到5.9%。繁星对学
校集中度也有分散的效果，当个人申请管道在2004年开始提高比例，台大学生来源集中在
175所高中，2007年繁星计划实施后，增加到206所，2011年繁星进一步扩大名额后，学校
数更扩张到298所。台大从过去集中少数学校，往外推散出去，各县市18岁人口成为台大
学生的机率，台北市从繁星实施前的3.71%降为3.39%，台东则从0.23%略增为0.26%，从16
倍差距缩为13倍。研究告诉我们，以笔试定终生的联考对弱势、偏乡的不公平，而采计在
校成绩的繁星确实也把上台大的机会带给更多弱势地区，达成学生来源多元化的具体证明
。
根据清大、政大、中山大学等校的研究数据，都说明繁星生的学业表现最佳、其次为个人
申请，最后为考试分发，在就学稳定度（休学和退学）上也是如此排序。并发现繁星生在
大学的专业必修科目成绩和学测的相关性非常低，意味着即使以高分进入大学，专业科目
的表现未必好，反而和高中在学成绩有明显正相关。这些研究表示，光以学测或指考成绩
筛选学生的结果并不公平，而繁星采计学生在校成绩、申请入学采计了学生备审资料，均
反映出学生在高中三年学习历程的重要和价，更能彰显升大学的公平。
外界担忧造假，个人造假可以取消录取资格，集体则可立法规范伪造文书等刑责，来加以
杜绝。而且学生学习历程采数据库平台，可利用大数据进行检核防弊，计算该校学生成绩
分布图45度线、人均干部数等。至于学生课程学习成果，学生可于当学期上传成果报告，
不是于高三毕业前再一次上传，该学期作品需任课教师评量并确认学生作品无误，杜绝由
他人制做等作假情事。并应采取重质不重量的原则，限制大学端采计份数不得超过5份，
由学生于数据库勾选，自主决定上传之成果报告。多元表现的校内外各项经历、活动成果
、竞赛、证照等，可将学生资料分为“代表性资料”与“其他参考资料”二类，其中“代
表性资料”至多列4项，上述采限制数量的作法，在于学生学习历程是重视个人特质而不
是数量累积，并避免学生过度学习压力及学校间资源的落差。
为完善学生学习历程之推动，重要配套要到位，本会主张：
一、建置学生学习历程数据库
学生于每学期将修课成果、多元表现等输入数据库，三年后累积丰富资料，不会像现在，
学生于高三下时才匆匆忙忙整理，提高资料内容丰富度和可信度。
二、大学设专责招生办公室，提升审查的公平与品质
大学招生办公室可协助各科系审查，减轻各项行政负担和摸索，有利审查经验的累积和传
承，以提升审查品质和效能。未来配合学生学习数据库系统，大学科系以资料审查即可判
断学生特质和表现，而采迳行录取，若部份学生在迳行录取仍判断上的困难时，亦可进行
面试。总之，有助大幅降低学生到校面试的必要性，让大学科系审查负担降低，高中学生
也不必到处奔波或面试冲突等问题。
学生学习历程是以学校为单位去展现，让每一偏乡与弱势学校都有机会被大学看见，在学
生的升学机会上，改变过去以笔试主导大学升学，难以弭平在联考成绩上的落差。同时更
符合新课纲精神，鼓励学生多去探索和选修有兴趣的课程，重视学生适性、多元、差异的
学习特质，彰显大学各科系对选才需求的多元性，是未来人才培育应走的道路。