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罗德水：擦亮眼睛，别让年金问题撕裂社会
2016/09/12
作者: 罗德水
过去十年，台湾经历陈水扁、马英九、蔡英文三位总统，这三位分属民进党、国民党，人
格特质、领导风格迥异、政治主张也不同的领导人，上任后不约而同将年金改革当作国家
重大政策。
但进行了整整十年的年金改革，除了留下扁、马时代肥高官瘦小吏的18%新制，马任内被
视为历史定位的整体年金改革，最后也因为方案过于伤害基层人员，连国民党立法院党团
都不予支持而告失败。
唯一没有改变的，是年金改革下的社会氛围。让人遗憾的，十年来，社会对立并没有因为
相关数据的公布、社会的对话而稍有减缓。
最为悲哀的，莫过于宣称要以审议式民主进行年金改革的蔡英文政府，尽管成立总统府年
金改革委员会，并花了两个月公布台湾各职业别的社会保险与职业年金资讯，然而，现阶
段台湾社会的对立、撕裂竟尤甚过去十年，仅此一端，蔡英文政府的年金改革工程，前景
堪虑。
▋你被错误数字误导了吗？
民进党政府推动年金改革以来，确实已经演变成军公教劳之间的对立，其间固然有职业分
立的制度因素，也有不同阵营之间火上加油的抹黑与攻讦，这些不实资讯通常以相关数据
进行加工再制，再透过各种即时通讯平台大量散布传播。
检视这些彼此攻击的网络文宣，主要有军公教与劳工、不同政党、是否支持改革等三个脉
络，现在的状况显然已经恶化，几乎到了只要是攻击反对阵营的文宣就不假思索转传的地
步，再加上政党因素的催化，终使局面不可收拾。
有人说，年金制度错综复杂，数字难免偶尔有所出入；但以过去一段时间，网络平台疯传
的两个明显的错误资讯为例，其实根本不需要理解退休制度，只要回到小学数学程度即可
轻易辨明真伪。
第一则讯息是关于国道收费员的补偿问题：
国道收费员947人，马政府给2.2亿资遣，不满意，蔡政府再给5.8亿，叫圆满解决，经过
计算，一个一年一签的约聘人员，平均可得840多万的补偿，干了20几年的军人，退伍金
才400出头，劳保30年才不到200万，这样公平吗？这样叫圆满？同学们您们的退休金有
800万吗？这个政府一定要吵，才有糖吃，反正都是纳税的百姓来承担。
制作与传送此文宣者的心情不难理解：如果政府可以负担国道收费员的资遣，为什么不能
以同样标准承担军公教劳的退休问题？如果连一年一签的约聘人员都可以这样负责，其他
正职人员为何不能比照办理？
针对这样的诉求，赞成者有之，不以为然者亦有之，在此不予细究，问题在于，此一文宣
中的数字是错的，蓝绿政府合给的8亿资遣费，947个国道收费员，平均每人只能得到84万
余元的补偿，而非840多万。
另一则网络讯息是关于军公教优惠存款的支出数字，内容是这样写的：
公布优存104年度之政府支出
军职人员：10.4亿元（192,262户）
公务人员：14.2亿元（128,563户）
教育人员：21.8亿元（135,027户）
政务人员：32.9亿元（516户）
中央民代：46.2亿元（28户）
综观以上，谁领最多？是10几万户的军公教吗？还是516户的政务官及仅仅28户的中央民
代？该要剿灭谁呢？领得最少的还被骂米虫！
不少人看到这则文宣，不仅发挥正义感立刻转传，还要多加几句抨击政府的话。然而，这
则文宣的数字，在户数部分均正确，但在支出金额方面却全都错误。以28户领取46.2亿元
优惠存款利息的中央民代为例，等于每户领取1.65亿元的优存利息，换算起来，每户每年
必须存入9.17亿元，方能产生那么高额的利息。
实际上，根据铨叙部公布的数据，这28位中央资深民代仅能领取0.12亿元，亦即，每户领
取金额不到42.9万，落差超过380倍。
或许，此一文宣的用意是想要表达为何不先改高官、却要追杀基层人员的愤懑，但由于数
字实在落差太大，最后不仅无法澄清误解，反而成了反宣传。
▋别让失控毁灭社会
年金制度错综复杂，对年金如何改革，当然可以有不同主张，但捍卫自身权益不能连基本
判断能力都没有，台湾更不能成为一个集体反智的社会。
尽管如此，笔者仍然认同年金改革先改高官的说法。既然有那么多基层公教人员要求先从
政务官等改起，为何民进党政府却不愿意呢？如果先从高官调整起，有助于推动后续的整
体改革，究竟何乐不为呢？
再次提醒，仇恨的因子正在滋长、深化、而且持续蔓延，千万不要让失控的对撞成为毁灭
社会信任的力量，年金改革不仅仅是退休制度的调整，更是一个无比复杂的社会工程，如
何重建社会信任，要面对什么样的未来，值得我们共同面对。