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军公教若要对抗所谓的“污名”，请先了解“所得替代率”出了什么问题
文：小角落（新竹市，博士生）
这篇是一个军公教子弟用自己的话所写的，希望给师长们传阅的一个小小的观念说明。
这几天有位校长所写的文章被大量转传，内容是说自己非常辛苦奉献，薪水是7万7，每个
月都要缴退抚基金，凭什么退休后要被砍所得？然后又说劳工缴得比较少但领的比较多很
不公平，甚至说“愿意放弃全部退休金”。
事实上，军公教若要对抗所谓的污名，首先必须先搞清楚几个观念。最重要的观念是“所
得替代率”，这是指退休之后领的钱，跟退休前的薪水的比例。比如说，如果所得替代率
是80％，代表你退休后每月拿到的钱是退休前的八成。
现在退抚基金要改革，主要原因就是大家所缴的退抚基金不够大家所领到的钱，所得替代
率偏高，超出了国家财政负担。
例如有位教书15年的老师说：“我教书十五年了，每月薪资六万多，退抚也不过扣个三千
不到。 教满三十年缴的退抚基金不过百来万，加上政府拨付的全部加总了不起三百万，
依照退抚基金平均投资报酬率3％跑复利三十年了不起六七百万，但是退休后每月领取五
到六万之间，不到十年就会把我所缴入加上所赚取的利润全部领光，接下来完全都会是靠
著年轻人缴入的钱。”
台湾的整体税制非常低，税收的数量不够支撑一个良好的退休福利。现在军公教人员退休
之后的所得替代率，跟其他行业比起来是真的比较高，有些人退休之后所领到的钱不仅没
有比还在工作时候少，甚至加上一些福利之后还会更多，所得替代率是100％以上。
这是不合理的制度，因为退休之后理论上应该要领的钱就是自己先前所存下来的钱，但事
实上现在退抚基金提拨一直都不足额，本来就无法让大家领到这么多退休金的。（全球福
利最好的国家、税收超级高的瑞典，他们的军公教人员所得替代率也才65％，全球先进国
家平均大概在50％上下，也就是说，假设原本月薪八万，退休后就是领四万。台湾政府目
前没有这样的税收本钱让大家的退休金维持现在的水准，平均替代率有超过八成。）
退抚制度改革，并不是要把所有退休金全砍光，更不是政府要找大家麻烦，而是要调整所
得替代率到一个可以让退抚基金长久营运下去的数字。
军公教的退抚基金，跟劳工的退抚基金，其实是不太相关的事情，其每月缴交比例、提拨
比例，以及可以领到的比例，都跟军公教的制度没有直接的关系。再说，劳工们不仅退休
年龄比军公教还要高出许多，而且退休后的所得替代率也是比军公教还要低很多。军公教
人员们要知道的是，让军公教蒙上污名的，往往就是那些没事喜欢拿劳工出来讲话的人。
（主计处统计，目前各行各业的平均薪资是四万多，而且有“一半”的劳工月薪在三万以
下。所以那些年资很高的军公教人员出来讲话的时候，拿出来的薪资都比平均还要高两倍
，这个社会观感当然会很不好。）
另外，九月三号的游行，我认为应该要说服认识的军公教长辈、朋友们，都不要去参加，
也不要支持。
因为，动员的人到底是谁？其实大家都不是很清楚。实际上看他们所讲出来的话、动员的
方式、设计的游行活动内容，都没有搞清楚退抚制度改革的重点，甚至掺杂了很多“爱国
歌曲”之类的活动，跟军公教制度的关联性不高。这样的游行反而才是激化对立、更让自
己陷入污名化。
那么，对于年金改革议题，我们大家真正该做的事情是什么呢？
我认为，我们都必须好好去搞清楚现在的改革方案是什么，并且好好思考并勇于表达自己
的观点。有些团体的确提出了不一样的方案值得大家想想，像是“全国教育产业工会”说
：不能溯及既往、已退休者不减福利、在职者多缴少领还要延后退休。但是这样的方案真
的能确保自己继续领退休金领到去世吗？当我们看着自己的孩子辛苦工作，领到的薪水却
比自己的退休年金还少，难道不感到有问题？
又像是“全国教师工会总联合会”的年金改革立场，则是：年轻人不白缴、中生代领得到
、退休者领得久。调整所得替代率之后让大家一起受惠，有什么不好的呢？
现在不改革，教育人员退抚基金将在2028年破产，公务人员将在2030年破产，军职人员
2019年，劳保也会在2029年破产。如果不改革，再过十年左右，大家的退休金一毛都领不
到。我相信这是每个人都不愿意看到的。
那篇大家广为转传的校长发言，说要放弃全部退休金，大家真的愿意吗？不会吧！再说，
过几年后是真的没有退休金可以领了。“好好的把这件事情当成自己的事情，对于所有的
客观资讯都应该仔细阅读，并且整理出自己的观点，不要以为这件事情与自己无关，甚至
放任跟你不相关的人去代表你发言。”
洗刷军公教污名，是我们所有人的责任。搞清楚问题所在是最基本的第一步。认同请分享
。请分享给自己认识的朋友们和师长们！