死亡比出生多536人！ 台南人口自然增加率首见负成长
台湾好新闻 2017年05月15日
台南市去年自然增加人口首见负数，死亡人数15,234人、出生人数14,698人，死亡人数比
出生人数多536人，自然增加人口率为-0.28%，今年1-4月仍持续负成长中。市议员邱莉莉
15日提醒市府不能忽视此警讯，应拟定“抢救人口大作战”计画。
邱莉莉表示，人口规模相当程度影响消费、投资、与城市发展，去年台南市的自然增加人
口负成长，主要原因是在死亡人数持续增加的情况下，出生人数却呈现衰退，去年的出生
人数已是近5年新低，2016年台南市出生人数较2015年减少1,071人，比2012年龙年更是减
少3,054人，人口生育状况不稳定，说明生育政策调节无计画，一定会让未来市府推动政
策产生困扰。
邱莉莉指出，根据台南市区域计画委员会前年利用趋势预测法推估的人口数，2015年台南
市人口数为189万1千人、2016年为189万4千人，但2015年台南市实际人口数仅188万5千人
、2016年仅188万6千人，连近期内推估的都无法掌握，更别提2026年会有192万3千人目标
。就算全按区域计画委员会预测的人口数， 2015-2026年台南市12年间人口数会增加32,5
46人，但去年桃园1年增加的人口数41,983人就超过南市12年推估的人口成长。
邱莉莉说，人口变化是都市计画检讨的前提，公部门预算效益、私部门产业经营都会受人
口数变动所影响，台南市的人口政策需要提升至更高位阶，消极和被动会让城市人口原地
踏步，市府需拟定“抢救人口大作战”计画，每年并应定期发布人口推估与成长趋势，如
有变化才有检讨的根据，这对于台湾国土空间规划也有助益。
邱莉莉表示，内政部订定“推行人口政策措施宣导计画”、“推行人口政策措施宣导绩效
评核要点”，聚焦少子化、高龄化和移民三项核心议题，以落实乐婚、愿生、能养政策，
要地方政府随时督导、考核所属机关是否切实执行内政部人口政策措施，去年7月1日内政
部颁奖的2015年人口政策宣导月优良机关有台北市、台中市、高雄市等9个地方政府，台
南市不但榜上无名，且各机关单位人口宣导步调不一。研考会应督促各机关以整合创新、
有效推广、多元宣传、便利申请、公共参与5大原则执行人口政策措施宣导。
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