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美国政府除在地外包生产外也力推“友岸外包” 企图重新建立全球供应链秩序
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发布时间：
2022/7/18
记者署名：
Gloria
原文内容：
全球化的生产和供应链模式，随着这场Covid-19大流行、美中经济对抗以及俄罗斯在乌克
兰发动战争之下，开始出现支离破碎的景象。如今从能源供应到汽车零组件，再到小麦和
原材料的出口，一切都受到威胁。
随着美国努力平衡国家安全和低成本的经济优先事项，受青睐的术语不断变化。 首先是
“离岸外包（Off-Shoring）”，在全球化供应链非常流行的年代，全球企业期望将生产
转移到较低成本的国外生产以节省资金。就在这一期间，造就了台湾以及中国等科技代工
模式的崛起。
世界贸易组织前总干事Pascal Lamy表示，离岸外包已经出现了“许多漏洞”，这表明了
供应链分散在不同地点所带来的局限性。
后来2021年开始，美国政府开始推动＂在地外包生产（On-Shoring）＂，简单来说，就是
将生产带回国内，以减少供应链中断的可能性。主要是中国科技的崛起，美国希望扶植美
国本土的半导体制造能力，因此鼓励美国与外国企业在美国建立供应链。例如：台积电在
凤凰城建立新厂房，三星在德州建立新工厂，甚至许多企业在美国建立电池工厂。
可是随着美国政府发现，单单鼓励美国和外国企业在美国建立供应链，不足以建立完整的
生产生态体系之后，美国开始推出最新的术语是＂友岸外包（Friend-Shoring）＂或＂盟
友外包（Ally-Shoring）”。简单来说，美国除了鼓励企业在美国国内生产外，也将依赖
可靠的朋友和盟友共同建立供应链。
美国财务部长叶伦对”友岸外包”的阐述是，为了避免战略物资过于依赖具有地缘政治风
险的国家，美国和友好伙伴应该在拥有共同价值观的国家前提下，进行贸易，以确保稳定
的供应。
美国和外国企业则综合考虑在地外包、友岸外包之下，也正在思考近岸外包（
Near-Shoring），也就是在美国本土附近寻求低成本或拥有原物料的国家建立新工厂，这
时候加拿大在稀有金属和能源方面的优势，以及中南美洲的低成本优势都被突显出来。
例如：美国通用汽车于2022年3月宣布，计画与韩国浦项制铁（POSCO）的子公司合作，在
加拿大建设纯电动车电池材料工厂。日本矢崎总业(Yazaki Corporation)将在危地马拉建
设该公司在当地的第一家工厂，并计画2023年开始生产。
总之，企业的供应链在现今地缘政治的风口下，正重新建立新的模式，也会影响到未来企
业布局的动态，是非常值得关注的议题。
心得/评论：
为了扶植当地的半导体实力，美国将供应链拉回国内，可又提出友岸外包，即先前提出与
日台韩组成chip4联盟就是一种体现，而最新提出的近岸外包则是将外国企业吸引至美国
附近原物料成本低的地方进行生产，南美洲和加拿大将是受惠者。