原文标题：
美国参议院通过《美国竞争法》 强化台美伙伴关系
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发布时间：
2022/3/30
原文内容：
美国国会参议院(US Senate)于3月28日以68：28票表决通过经参议院修改版《美国竞争法
》（America COMPETES Act；HR4521），旨在提升美国竞争力以抗衡中国的重大技术投资
法案，这部法案的条文内容，主要包含两个重点：创造更多美国就业和降低美国家庭成本
。其中，提供520亿美元补贴和投资美国半导体制造设施，这部份参众两院应已确定。该
法案将与众议院展开协商以寻求最终版本表决通过。
参议院通过《美国创新与竞争法》（US Innovation and Competition Act；USICA）
参议院去年(2021) 6月在两党支持下通过了《美国创新与竞争法》（US Innovation and
Competition Act；USICA）。这部法案被视为是国会为大力投资美国技术产业和强化供应
链的重大举措。根据内容，《美国创新与竞争法》将耗资2500亿美元注入科技研发，为与
中国在技术领域的全面抗衡做准备。但，该法案在参议院通过后，因疫情而一直在众议院
处于停摆状态。
众议院通过《美国竞争法》（America COMPETES Act）
直到今年(2022)元月份，众议院宣布提出该院会版本的类似法案，名为《美国竞争法》（
America COMPETES Act），目标为加强美国国内供应链、先进技术研发和科学研究，以提
升美国竞争力在全球领域与中国抗衡。该《美国竞争法》在今年二月表决获得通过，并随
即送交到参议院等待审议。
参众两院法案版本仍有差异 须就分歧进行协商
之后，参议院于3月28日表决通过了参议院方面修正版《美国竞争法》后，再送回众议院
待表决，也就是说，参众两院将正式启动院会协商程序，就双方差异部分进行磋商讨论。
由于，两院法案版本主要差异涉及资金项目的不同，法案部分内容文字也有差异。因此两
院仍须就这项分歧进行协商。
参众两院皆强调半导体、网络安全、技术研究及人才教育投资
参众两院的法案内容都计划提供520亿美元补贴和投资美国半导体制造设施，同时也都将
授权在未来五年内为国家科学基金会提供约800亿美元资金。
此外，两院版本内容都提出联邦机构解决网络安全人才短缺的问题。解决方案包括将大力
投资科学、技术、工程及数学（STEM）等教育项目，并设立专职的网络安全职位，让联邦
政府雇员能获得灵活的学习经验和技能。
两院版本法案同时都包含了投资项目，强化美国在国际电信联盟等国际技术标准制定组织
中居领导地位。因中国近年来积极抢占这些机构的主导地位，以利于网络或移动平台推进
其政治目的。
参众两院版本也都强调了将为国务院的全球参与中心（Global Engagement Center）提供
资金，为抗击外国虚假信息注入资源，并对突破互联网审查制度的技术进行投资。
参议员呼吁法案协商保留中国人权条款
呼吁两院协商会议小组在法案最终版文中保留现有涉及中国人权议题条文内容。例如：
为受到北京当局打压的香港和维吾尔人提供移民美国的措施；
设立一个中国审查追踪和行动小组（China Censorship Monitor and Action Group），
应对中国对美国企业和个人的言论审查；
对提供中国政府进行监视和打压自由的物品进行出口管制及提出清单报告；
对中国公司在美国资本市场进行年度审查，以协助辨别伤害美国国家安全、严重侵犯人权
，或找出增加美国投资者金融风险的中国企业。
强化台美伙伴关系
该法案关于台湾议题，美国政策强化美台伙伴关系，承认台湾是美国印太战略的重要一环
，强调基于台湾关系法和六项保证的对台承诺；支持台湾落实不对称防卫战略，敦促台湾
增加国防开支；定期对台军售，推动台湾有意义地参与国际组织，强化双边贸易，追求自
由贸易协定（FTA），以及扩大双边经济与科技交流，包含优化供应链。
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虽然参众两院的意见不尽一致，但是可以确定的是，未来美国将加强半导体、网络安全及
通讯三大方面的投资。