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PwC与WEF《全球碳定价报告》：全球碳价机制 碳排减少12% 成本低于GDP 1％
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发布时间：
2021年11月4日
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原文内容：
联合国气候变迁高峰会（COP26）正于英国举行，建立全球最低碳价机制（ICPF），将全
球温室气体排放量减少12%，实施的成本低于GDP的1%，且实施ICPF可避免全球暖化造成的
经济损失，并可能增加碳交易相关收入，因此可抵销ICPF的实施成本。
PwC与WEF（世界经济论坛）于2021年11月3日发布《全球碳定价报告》 （Climate
Ambition: Analysis of an International Carbon Price Floor），本报告指出，全球
最低碳价机制（International Carbon Price Floor, ICPF）有助于二氧化碳和其他温室
气体（GHG）的减排，以协助解决全球气候危机。
本报告评估国际货币基金组织（IMF）提出的全球最低碳价机制（ICPF）对全球的影响。
主要发现：
全球碳定价机制可以收回成本。在所有的测试情境中，实施ICPF将让GDP的减少幅度不到
1%。从长远来看，ICPF减少全球暖化造成的经济损失（包括海平面上升、劳动力和农业生
产损失以及对人类健康的损害），将抵消实施ICPF造成的大部分GDP损失。
ICPF产生的大量收入可用来协助最弱势者。在某些国家，ICPF最多可以增加GDP 3%的收入
，这些收入可以重新分配给低收入家庭，并有助于实现公正转型（just transition）。
全球碳价机制将有效减少高达12.3%的排放量。各国目前“国家自定贡献” （NDC） 对减
排之承诺，有助于将全球暖化目标，限制在比工业革命前高出摄氏2度的范围内。再加上
各国近期展现更大的净零排放决心和行动，有助于控制全球暖化目标升温在1.5°C以内。
可以避免严重的“碳泄漏”（碳排放量从碳价格较高的某国转移到碳价格较低的另一个国
）。本研究的模型发现，随着各国广泛参与ICPF，即使低收入和中等收入国家的最低碳价
降低，各国制造业也不太可能会把碳排转移到碳价格较低国家。
全球不同地区的碳价不一，从每吨碳价0美元到超过130美元不等，这造成不公平的环境，
对于担心失去国际竞争力的国家来说，这样的环境可能限制他们对减碳的决心。于是，
2021年6月，IMF提出了ICPF框架，对不同发展阶段的经济体提出不同的碳价，以推动更多
人参与减排。从上图分析2030年各地区实施全球最低碳价机制收益与GDP占比来看，中国
是全球碳排最多地区也是ICPF机制收益最高地区高达4000亿美金，而欧亚地区在ICPF获得
收益不高(约1000亿)，但ICPF占GDP比率高达3%。
资诚永续发展服务公司董事长李宜桦表示，运用 ICPF可以加快减排的速度，对全球气候
做出重大贡献。我们发现，减排也可以不对人民生计和商业造成严重经济损失，尽管在全
球各地的影响仍会有些不均衡。李宜桦强调，实施ICPF固然有成本，但不采取行动对社会
和企业带来的成本要高得多。
全球最低碳价机制（ICPF）
国际货币基金（IMF）提案推动全球最低碳价机制（ICPF），到2030年，高收入国家将达
到每吨碳价75美元，中等收入国家每吨碳价50美元，低收入国家每吨碳价25美元（以2018
年美元汇率计算），目的在降低将碳排放转移到温室气体排放成本较低的国家（碳泄漏）
，同时鼓励低收入国家参与。
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联合国气候大会讨论全球最低碳价的可能性，分析师认为此机制有助于达成气候目标，防
止碳泄漏，帮助弱势族群。