美中贸易战达成第一阶段协定,宣布暂不加征关税
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贸易战纷争,原订12月15日起对彼此加征新一轮关税,随着美国与中国大陆在2019年12月13日达成历史性的第一阶段贸易协定共识后,宣布暂不加征关税。
美中达成第一阶段贸易协定
对原定于12月15日生效的价值1600亿美元的消费品美国同意不加征15%的关税,并将9月1日对1200亿美元的中国商品加征关税,将关税从15%减至7.5%。但是,将继续对价值2500亿美元的中国进口商品征收25%的关税。
关于美中达成第一阶段贸易协定,美国财政部长梅努钦(Steven Mnuchin)在杜哈论坛(Doha Forum)接受专访,称协议内容主要涉及智慧财产权、技术转让、结构性农业问题、开放金融服务以及汇率,且大陆也承诺将购买美国农产品与商品;并表示协议细节将在双方进行相关事实与翻译校对的确认后公布。
美国财政部长梅努钦公开表示,美中双方将在明年(2020) 1月初完成签署,紧接着开始第二阶段贸易谈判。他强调,第二阶段或将存在一些重要问题需要讨论,因此可能会采用“第二阶段A”、“第二阶段B”与“第二阶段C”的多阶段方式来进行,详细办法将视情况决定如何进行。
梅努钦认为,经济制裁通常是替代军事冲突的方案,作为世界通储货币的美元仍相当坚挺,但强调美国并未将美元“武器化”,因为人们希望美元具有一定的安全性与稳定性。
后续应密切关注,美国是否仍维持对大陆2500亿商品课征25%关税的后续动向,以及因为贸易战而受波及的相关产业,是否会因此好转。
陆正式公告推迟15日对美加征关税
根据新华社报导,大陆国务院关税税则委员会办公室公布“暂不实施对原产于美国的部分进口商品加征关税措施”,也就是对原计划于12月15日起加征关税的原产于美国的部分进口商品,暂不征收10%、5%关税,对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税。也就是说,中国已同意在未来两年内增加至少2000亿美元的美国商品和服务采购,暂停原定于周日进行的报复性关税,实施知识产权保护措施,并制定关税排除程序。如此看来,中国将在未来两年每年进口价值400亿至500亿美元的美国农产品。
中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论,并在几个方面达成共识,包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册,以及加强知识产权司法执行和程序。
经济考量是双方谈判最后底线
中国承诺采购农产品并扩大对美豁免的幅度,以换取关税加征。美中不让谈判彻底决裂,最大主因还是在经济考量。若两国谈判破裂僵局延续至2020年,两国甚至全球GDP增速将下滑0.1%。牛津经济研究院预估,若美国将当前对中国商品加征的关税减半,美国2020年经济增速能提高0.2%。中国社科院报告也称,只要中美近期能达成第一阶段协议,2020年中国经济增速能保住6%目标。
结语
美中之间争端从贸易打到科技、汇率,并非短期内可以解决,预计到2020年美国大选后,不论川普是否连任,基于双方的国家利益考量,贸易、经济和科技战将再度升级。
还有可以确定的一件事,就是全球贸易战已造成区域贸易风险加大,拉高风险管理,加速分散中国大陆制造比重、设立不同制造体系已成定局;同时,电子组装加速回台或转向泰国、越南等东南亚和印度设立生产据点。此次贸易战风波,台湾半导体因供应链完整,已是地缘政治最大受惠地区。然而,下一波2020年再袭时,是否还有机会躲过?谁也不敢保证。
目前看来双方都有让步,美国在采购美国农产品、智慧财产权和减少贸易逆差两方面获得承诺;大陆获得部分取消关税,在产业补贴方面未退让。首阶段协议并未讨论到华为禁令等问题,中美贸易战休战期间未必能风平浪静,应视为赛事中场休息而已。
3.心得/评论:
美中贸易战将打到2020年,内容也将全面升级,美国也强调美元地位的稳定,双方并加强了智慧财产权方面的讨论及共识。