这新闻告诉你预判国际情势的重要
顺便告诉你之前台湾政府怎么做的
这旧闻很长，有兴趣自己看一下，这已经是11个月前的事情了
https://www.thenewslens.com/article/106059
中国、新加坡还自居“开发中”，台湾自愿升格为WTO“已开发国家”
2018/10/15, 政治
（中央社）美国驻世界贸易组织（World Trade Organization, WTO）大使习达难（
Dennis Shea）在美东时间12日参与智库战略暨国际研究中心（CSIS）研讨会，会中提及
台湾在日前WTO贸易政策检讨（Trade Policy Review）会议上，承诺在未来谈判中，将不
再主张“开发中国家”，使用开发中国家所享有的“特殊与差别待遇”优惠，而是以“已
开发国家”的定位参与谈判，行政院政务委员邓振中证实此事，表示此举宣示台湾政策朝
向自由开放，更有利参与未来国际谈判。
关税暨贸易总协定（GATT）在乌拉圭回合谈判达成协议后，于1995年成立多边贸易体系
WTO，目前已经拥有163个会员国，但WTO多年来陆续展开杜哈回合等新一轮谈判皆无疾而
终，多边自由化进程严重受阻，WTO改革声浪也愈来愈高涨。
习达难说，在最近一次的贸易政策检讨（Trade Policy Review）会议上，台湾就做出承
诺，在未来谈判中，将不再以“开发中国家”的定位，使用开发中国家所享有的“特殊与
差别待遇”优惠，台湾将以“已开发国家”的定位参与谈判，美国希望看到更多像台湾这
样的例子。
WTO架构下，开发中国家的关税减让幅度及对敏感产品市场的保护，条件都优于已开发国
家。
曾参与台湾加入WTO谈判的邓振中告诉《中央社》记者，实际上台湾加入WTO时，就已表态
不要求乌拉圭回合谈判中给予开发中国家的特殊待遇，虽然在入会谈判中台湾仍主张开发
中国家立场，希望能将部分产品与项目市场开放时程列入例外，但实际上，在自由化、法
规透明、体制改革、国际接轨等工作上，台湾“都已经在做很多努力了”。
邓振中说明，目前开发中国家的开发程度实际上差异很大，许多国家认为，已有相当程度
开发的国家与刚起步阶段国家，适用相同特殊待遇不太合理，政府考虑到台湾目前发展方
向与未来政策，若在谈判中再主张希望引用例外，“容易产生误会、好像政策随时会转弯
”，因此决定未来谈判时将采“已开发国家”立场。
邓振中表示，以“已开发国家”定位参与谈判，有助各国更清楚了解台湾政策朝向自由开
放方向前进，也是持相当开放体制与各国谈判，应更有利台湾未来参与国际上的协商。
是什么让台湾放弃“开发中国家”优惠？
据我经济部国际贸易局网站资料，WTO对会员的开发程度采取“自我认定”原则；我国目
前于WTO坎昆部长会议自我认定为“开发中国家”。
WTO对“开发中国家”或“低度开发国家”有优惠性的待遇及弹性的措施，包括提供较长
的缓冲时间（过渡期）完成WTO的协定及承诺、更多的贸易机会、受到WTO条款及所有会员
保障其贸易利益。在工业产品关税谈判中，已开发国家须承诺在3年内，将剩余关税降到
零；但开发中国家在3年内关税只须降到3%，低度开发家甚至可自愿选择要不要调降关税
。
《联合报》报导，经济部常务次长王美花说，近年来美国和欧盟一直在检讨改革WTO中关
于开发中国家自我表述这件事，欧盟甚至主张应该有开发中国家的“毕业机制”，美欧2
大经济体尤其对中国、韩国、巴西、新加坡等国仍主张自己是“开发中国家”而享有特殊
与差别待遇，最有意见，台湾做出最新宣示是希望能起“示范作用”。
中经院副执行长李淳表示，台湾在2002年正式成为WTO会员时，就是以已开发国家的身份
加入，后来才又争取要求特殊与差别待遇。但是美欧2大经济体近年来对于WTO“开发中国
家”浮滥情形已多次要求改革，台湾主动表示愿意在未来谈判中，不会主张给予发展中国
家特殊与差别待遇，将有利于台湾在国际各种不同场合，提出不同的参与和贡献，争取更
宽广国际舞台空间。
而台湾自愿在WTO“升格”成已开发国家，也被认为与台湾政府紧锣密鼓急着加入跨太平
洋伙伴全面进展协定（CPTPP）有关，希望借由向国际表达开放市场的决心，争取加入
CPTPP的谈判。
CPTPP的成员国包括日本、加拿大、澳洲、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨
西哥、智利及秘鲁等11国，其中大多为我国主要的贸易伙伴，对我国的重要性不言可喻。
另外，前世界贸易组织（WTO）总干事拉米（Pascal Lamy）日前接受《天下杂志》专访时
也指出，台湾几乎把所有鸡蛋放在WTO的篮子里，没有其他国家拥有的单边贸易协议的保
险，台湾只有WTO这个多边组织。如果因为美国抵制，这个全球保险公司破产了，台湾会
遇到大问题，他表示CPTTP是个好的协议，比现有的任何多边贸易协议更深入，而且在美
国缺席的情况下，这个协议由日本主导。
CPTPP 11国完成签署后，至少需要其中6国完成批准后60天即生效。截至今年8月底，墨西
哥、日本、新加坡已完成国内批准程序，未来再有3国完成批准，CPTPP即可正式生效，可
能落在明年初。
《经济日报》报导，CPTPP在生效后即可接受新成员的申请加入，为争取加入，台湾必须
做好准备工作。台湾既是新会员，只能概括接受既有规定，以及遵循大幅度且极少例外的
关税减让原则来开放市场。尤其是CPTPP成员包括若干南北半球农业出口大国，未来台湾
将会面对进口农产品的竞争，工业部门方面，在关税高且以内需市场为主的产业，像是食
品及汽车，将面对来自以日本为主的竞争。
从“开发中”变成“已开发”国家，对台湾有哪些影响？
《中国时报》报导，针对台湾承诺WTO未来将以“已开发国家”定位参与国际谈判，可能
冲击国内产业，农委会副主委黄金城表示，该承诺影响的是未来新的谈判项目，我国目前
争取进入CPTPP及WTO杜哈回合贸易谈判（DDA），未来新的谈判项目才会受已开发国家定
位影响，对既成贸易项目没有影响。
对于以已开发国家定位进行国际贸易谈判，可能增加国内农产外销成本，黄金城则说，我
国农产外销除了邦交国，目前仅有对新西兰、新加坡享有关税优惠，其他国家则无，外销
成本本来就高，这是一直需要克服的地方。
他也表示，农产出口不易，除了与关税有关，也关乎农产品是否合乎外国当地饮食习惯，
目前国内农产品研发多是以国人口味切入，不见得受他国欢迎；他说，农产品出得去，也
要外国人喜欢，外销才能谈得成。
至于是否影响美牛、美猪贸易，黄金城说，我国目前已开放美国进口，主要是对含有瘦肉
精莱克多巴胺的肉品仍有疑虑，限制进口，与已开发国家定位无关。
不过黄金城今日在立法院备询时也表示，如果未来以“已开发国家”身分谈判，台湾在农
业体质上还要再调整，预计2至3年整个产业结构必须作适度调整。
※ 引述《humbler (兽人H)》之铭言：
: 1.原文连结：
: https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1315941
: 2.原文内容：
: 继台湾后，韩国政府也决定不再维持在WTO“开发中国家”地位，除了该地位已不再带来
: 实质利益之外，韩国担忧可能因此被美国川普政府视为中国在WTO的同伙，以追求在WTO规
: 则下特殊与差别待遇。台湾官员去年底已在WTO贸易政策检讨会议中主动宣布，未来国际
: 谈判中将不再争取“开发中国家”的特殊与差别待遇，而是以“已开发国家”的待遇协商
: 。
: 韩国产业通商资源部4日表示，目前正在进行有关放弃“开发中国家”WTO地位的部长级会
: 谈，“该地位不再优惠，且可能与美国发生一些冲突，这是不智的”、“未来需要韩国参
: 与的贸易谈判数量接近于零，且不论韩国地位如何，其作为WTO成员的权利仍然有效”；
: 这也不会影响和韩国签有自贸协定的贸易伙伴，已签署的自贸协定仍完全有效。
: 忧被视中国代理人 韩国宣布放弃
: WTO成为美中贸易争端另一战场。韩媒BusinessKorea报导，文在寅政府上月已宣布终止“
: 韩日军事情报保护协定”（GSOMIA），担忧和美国安全上联盟可能因此产生裂痕、或被误
: 认为是中国代理人，因此藉放弃WTO“开发中国家”地位来厘清。美国总统川普7月指示美
: 国贸易代表署（USTR），须在90天内（10月23日前）阻止中国等继续取得WTO“开发中国
: 家”优惠待遇。美国认定，同属经济合作暨发展组织（OECD）和20国集团（G20）成员、
: 被世界银行界定为高所得国家、在全球货物贸易占0.5%以上者，不应再被视为“开发中国
: 家”；韩国完全符合这3项条件（图：路透，文：编译杨芙宜）
: 3.心得/评论：
: 韩国跟台湾产业结构很接近，
: 这消息对台湾而言真是一大利多。
: 台湾厂商真的强，
: 没有国家资金扶持的大型企业，
: 也没有开发中国家的特殊待遇和差别对待，
: 还可以保有竞争力。
: 台湾很棒，加油！
: 中美贸易战让台湾未来20年经济可能因此改变。