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https://news.sina.com.tw/article/20190520/31349254.html
2.原文内容：
黑白刘士余:主动投案或涉8只江苏银行股 任期罚224亿
北京新浪网 (2019-05-20 10:34)
　　5月19日，据中央纪委国家监委网站消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事
会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
　　刘士余曾在2016年2月至2019年1月担任中国证监会主席、党委书记。2016年12月3日
，刘士余发表了著名的“妖精论”：“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴
风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”
　　卸任中国证监会相关职务后，刘士余出任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会
主任
　　刘士余最近一次公开亮相是在5月13日。全国供销总社官网显示，5月13日，刘士余在
中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
　　数据显示，刘士佘主席主持证监会期间（2016年2月20日至2019年1月25日），证监会
审批新股共711只，退市7家公司。在任期间，A股共交易共计513天，两市日成交金额最高
时一度逼近9000亿元， 最低时为2000亿元。
　　《财经》报导，刘士余担任证监会主席期间，其家乡江苏多家地方城商行、农商行实
现IPO，曾引起市场广泛质疑，其间复杂利益牵扯，被认为是刘士余最终主动投案的一个
重要缘由。
　　刘士余任内，2016年9月、10月、11月共有5只江苏城商行成功上市，目前A股江苏城
商行股共有8只，A股银行股共有32只，来自江苏的银行股占比最高。
　　对此，北京京安律师事务所张越律师对时间财经表示，刘士余选择向中纪委投案，如
果构成犯罪才有自首的问题，属于量刑情节。成立自首的话，主动投案的情况下，可以从
轻或减轻处罚。
　　北京市东元律师事务所合伙人戴睿律师对时间财经表示，刘士余最终的结果有可能即
触犯《刑法》规定构成犯罪，也触犯党员纪律处分条例被处分。也有可能仅仅违反党员纪
律处分条例的规定而不构成犯罪。
　　大骂“害人精”、“铁公鸡”
　　一说到刘士余这个上一任证监会主席，股民首先想到的是他的“刘氏语录”。
　　2016年两会期间，刚刚上任的刘士余就这么说：“作为证监会主席，我不能建议大家
买股票，我更不能建议大家卖股票；老百姓挣点钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐
慌的情况下，不出手还得了。”
　　2016年，A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月3日，刘士余发表了著
名的“妖精论”：“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不
做坑民害民的害人精。”
　　2017年1月5日，刘士余在调研指导稽查执法工作座谈会上痛批资本大鳄“吸血”：“
资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。”
　　2017年4月8日，刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上“点名”高送转称
：有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务，但其大股东和董监高拉抬股价高位套现
，超比例减持甚至清仓式减持，市场人士讲叫“吃相”很难看，被套的广大中小投资者有
苦难言。
　　同日，对于上市公司不分红的现象，刘士余直称“铁公鸡”。他表示，从整体看，如
果上市公司不对股东分红，就会变成击鼓传花的投机游戏。公司长期无正当理由不分红，
也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。也有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁
公鸡”，证监会已经在高度关注这个问题。
　　“语录”频出的背后折射的是刘士余上任后面临的情况各异。
　　在2016年2月20日刘士余上任前夕，A股刚刚经历三波股灾，2015年6月15日的股灾1.0
、同年8月27日的股灾2.0，以及2016年年初熔断股灾3.0。救火上任的刘士余爆出“妖精
论”，或许正是为了其上任后所说的市场最期盼的“稳”。
　　2016年5月11日，证监会对于上市公司跨界并购开出“第一刀”，叫停涉及互金、游
戏、影视、VR四个行业的并购重组。
　　2016年2月20日至2017年2月20日，刘士余上任的第一年“刘氏语录”最多，市场表现
为，沪指年涨幅为13.28%，从2860点涨至3033点。好的市场行情下，才有了刘士余比喻“
铁公鸡”等语录成为经典。
　　第三年任期则情况更为复杂。2018年，A股成功“入摩”、“沪伦通试行”启动、科
创板横空出世，注册制开启试点；与此同时，沪指跌破前期股灾低点，从3500点跌至如今
2591点、几十家上市公司的大股东陷入爆仓危机，数以百计的债券出现违约。以中证登数
据估算，2018年股民人均亏损近10万，同花顺投资账单统计显示，93%的股民亏损（统计
口径）。这一年，“刘氏语录”明显减少。
　　从严监管
　　在刘士余犀利的语录背后，其从严监管的作风也异常明显。2016年证监会共对183起
案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，同比增长21%，罚没款共计42.83亿元，同比
增长288%，对38人实施市场禁入，同比增长81%。
　　2017年上述数字变为，全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增
长74.74%，市场禁入44人，同比增长18.91%。2018年行政处罚的数字进一步增加，全年作
出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市
场禁入50人，同比增长13.64%。
　　在IPO方面，刘士余坚持了新股发行常态化，新股发行时间从排队两年到半年即可上
会，与此同时，企业IPO过会率大幅下降，上市企业财务质量明显提高。
　　一部分股民认为，交易所一线监管过严导致“水至清则无鱼”，市场没有赚钱效应，
在单边下跌的过程中，市场情绪受到了极大打击。不过，历来，证监会主席一职身处火山
口，职责牵涉普通百姓利益，备受关注，也备受争议。
　　在“依法、从严、全面”监管的同时，刘士余另一些举措也遭受质疑。刘士余家乡江
苏的紫金农商行、张家港行、苏农银行、常熟银行、无锡银行、江阴银行、江苏银行等多
家地方城商行、农商行在其任内成功IPO。
　　值得关注的是，2016年8月，递交申请材料六年之久的江苏银行上市两周之后开始进
入持续下跌，不到两年时间就处于“破净”状态。据《财经》报导，2017年5月，有市场
人士在微博上公开发难称，新股审批不能夹带私货。
　　刘士余简历
　　刘士余，1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，工学硕士。
　　1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。
　　1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡
视员、副司长，中国人民银行监管二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任、党委办
公室主任。
　　2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。
　　2006年6月任中国人民银行副行长。
　　2014年10月任中国农业银行党委书记，2014年12月任中国农业银行董事长。
　　2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
　　2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
　　5月19日，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法
，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
　　（日期:财经 陈世爱）
3.心得/评论：
涉案金额不小，江苏地区的上市银行遭到第一波冲击：
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5月20日，江苏地区板块，尤其是该地区的上市银行板块深幅下挫。
截至20日10:50，江苏省地区板块跌1%，在地区涨跌幅排名中，排在第22名。同样集中一
批中小上市企业，广东地区跌0.48%，排第9名。
受前述消息影响，在银行板块中，江苏地区的上市银行跌幅排名靠前。截至20日10:52，
苏农银行与张家港行跌幅达到3%以上。南京银行与紫金银行跌超2%，其中紫金银行开盘一
度跌近7%。无锡银行、江苏银行、江阴银行均跌1%以上。
据了解，刘士余出生于江苏灌云，2016年出任证监会主席，而在2018年江苏省IPO数量超
过广东与浙江，排名第一，共有22家。
值得注意的是，在其任期内（2016-2019年），江苏省多家金融机构纷纷上市。