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2.原文内容：
本篇文章摘自：第 1413 期
作者：张舒婷
图说：财政部长张盛和强调，大户条款的课税门槛要视金管会评估而定，但大户条款不宜
废除，仍应实施。
前言：选前拒调高证所税课税门槛言犹在耳，蓝营惨败后却变调，也为公公并、房地合一
、财划法，投下一个巨大问号。
尽管九合一选举前，台新金控董事长吴东亮为了台新金并彰化银行悬而未决，高分贝呛政
府，但选后的十二月八日，彰银召开股东临时会选出九席董事，结果仍由官股大获全胜，
一举拿下六席，包括四席董事、两席独董。
反观原本有五席董事的台新金，这次只拿下三席，可谓惨败，未来不但无法以子公司方式
编列彰银合并报表，还必须认列一百四十八亿元损失，甚至可能被迫限期出售持股，台新
金控总经理饶世湛黯然表示：“彰银不再是台新金子公司，这是不争的事实。”
多年来，彰银第一大股东台新金想购并彰银，但掌握彰银泛公股股权的财政部，却以“不
图利财团”为由，始终不肯点头。这次彰银董监事改选结果，不仅宣告台新金并彰银正式
破局，也代表二○○四年扁政府推动第二次金改以来，“民并公”（民营金控购并公股行
库）的政策目标，因缺乏实际案例，形同具文。
公公并杂音多 公股自己都不看好
不仅“民并公”遥遥无期，就连马政府提出“公公并”（公股行库购并公股行库）现在也
喊停，可说这十年多来，无论民并公或公公并，均一事无成。
政府去年抛出“公公并”议题后，各界杂音不断。选举前，财政部长张盛和公开表示，非
泛公股的民股代表皆无意愿，导致公公并进行不太顺利，才确定今年无法拍案。
如今执政党选后大败，各界更认为，此政策要落实，恐遥遥无期。台大经济系教授林向恺
质疑：“政府迷信‘大就是美’才想推动公公并，问题是合并后规模变大，绩效也会提升
吗？”某位被点名参与公公并的金控高层也透露，内部评估公司的获利状况和经营绩效，
确实不认为参与公公并是加分。
事实上，财政部被质疑“玩假的”重大政策，并非只有公公并而已，许多政策都有前后不
一的问题。执政党选举惨败后，财政部对先前所推动政策的一切坚持，仿佛都变了调，最
先做出退让的，是证所税“大户条款”的十亿元课税门槛。
选前张盛和信誓旦旦表示，绝不调高十亿元课税门槛。但内阁总辞后，十二月四日立院审
查大户条款，财政部的报告却指出，“尊重”立委将门槛上调至五十亿元。
国民党立委赖士葆当天也说，张盛和确定留任，财政部说帖内容其实就是“张盛和版本”
，换言之，行政院、立法院对于大户条款的门槛放宽至五十亿元，已达共识。但财政部立
场丕变，令市场和支持税改的人士，皆措手不及。
房地合一税恐夭折 财长漏口风：不利就不推
另一项民众期盼，却可能荒腔走板的政策，是“房地合一”，意即将房屋及土地合并后的
实价总额，扣除实际取得成本后，按实际获利课征所得税。
今年来，张盛和多次强调，将在不修宪前提下，推动房地合一课税。但内阁总辞后，张盛
和未确定留任时，谈到房地合一的答案却是“若大家觉得不利就不要推”，引起舆论譁然
，一度被解读为房地合一半途夭折。
尽管张盛和十二月八日连任财政部长后，随即赴立院报告“房地合一税制之规画情形”，
初步规画采取累进税率分离课税，税率分成五％到四五％六级分；国民党团却认为税率太
高，扬言“封杀”，双方尚未凝聚共识。
“（房地合一）不是不好，但不要搞成四不像。”房仲公会荣誉理事长李同荣指出，政府
迫于选票压力，选举前让房地合一草率成案，“今年四月才说（房地合一）暂不可行，七
、八月各开一场座谈会后，就拟出草案，”其目的并非推动改革，而是弭平民怨。
李同荣认为，从这次选举结果来看，已显示这招并不灵光，即便继续推动，可预见也是送
到立法院东修西改，修到残缺不堪后，变成证所税翻版。
财划法没共识 五次审查，20个版本难整合
“马英九从来就不在乎房地合一。”另一名不愿具名的房仲业高层感叹，从房地合一设定
排富条款（一定金额以下免税）来看，就足以证明政府只是“做半套”，该高层甚至预测
：“国民党八成会在总统大选前把草案送进立法院，但卡著不审查，拖到选举结束。”一
切仅止于虚晃一招。
还有一项先前财政部喊得震天价响，却可能无疾而终的政策，就是攸关地方政府财源的“
财政收支划分法”。
中央政府根据财政收支划分法，编列、发放预算给地方政府，但财划法长期被诟病为过度
偏重中央与直辖市，历经两届立委、五次审查，目前仍有多达二十个版本，歧见难解，可
见一斑。如今国民党在地方选举大败，拿下多数县市的民进党宣示，将和执政县市一起推
动修正财划法，“地方包围中央”战争一触即发。
台北商业大学会计财税研究所教授黄耀辉表示，选前朝野已对财划法没共识，现在朝野不
同党派，“财划法的争议只会更大。”
【延伸阅读】选后地方包围中央，财划法成新战场！—财政部重大政策选后变化
●证所税“大户条款”
原定计画：一年进出台股逾10亿元投资人须申报，或就超过10亿元部分做申报
选后变化：10亿元门槛拟放宽至50亿元
影响：被课税的大户人数估从1,000人减少至约44人(可能沦为“有税目、无税收”)
●公公并
原定计画：两家公股行库合并成一家，扩大规模并发挥综效
选后变化：今年确定无法定案
影响：公股行库维持现有的8家
●房地合一
原定计画：
1.采分离累进课税，税率5%~45%
2.自住一户、一定金额以下免税
3.持有超过2年以上可减征7成以上
选后变化：内阁总辞后，财长一度表示“不利就不要推”
影响：确定设计“排富条款”，可能仍课不到税(有心人士可钻漏洞)
●财划法
原定计画：财政部版本包括所得税提拨率由6%提高至10%，以扩大统筹分配款规模
选后变化：民进党要求修正，但尚未提具体方案
影响：财政部修法机率低，地方难改善僧多粥少的窘境
整理：张舒婷
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乍看标题以为是自由时报...
房地合一真的会是下一个证所税吗?