※ 引述《TonyQ (心存善念尽力而为)》之铭言：
: ※ 引述《twowoods (二木头)》之铭言：
: : 回到政务委员的主题 马政府时代创办 vTaiwan 的蔡玉玲
: 严格来说 vTaiwan 是蔡到社群提问题，社群回应的答案，
: 不能说是蔡玉玲创办的，
: 而是蔡玉玲跟社群一起合作出来的。
: 蔡玉玲当时是很认真而且诚实的，认为他并不知道该怎么做，
: 而找社群一起协商有没有更好的方法，
: 后来一起 cook 出 vtaiwan。
: : 要做的是: 网络霸凌 Uber AirBnB 等法案起草 可能加上资安防骇等架构
: : 本来蔡玉玲还要请唐凤任比顾问更高的位子
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蔡政委 在政府当官 免不了要附合一下 官僚系统喜欢的 X-Taiwan.
这个名词很自然的不会在世界各国流行, 是用在内部搅动一池春水的.
唐凤的事, 让蔡政委来推荐, 就简单明了得多. 事情有人起头, 带头
就该有人承接下去, 这样就有个脉络发展方向.
事做成了, 才有功劳让大家记念. 争论谁开头, 那就落入专造名词抢
概念功劳的腐朽资本主义争智财权的泥坑里.
看底下这篇转载, 基本上不脱 Jeremy Rifkin 的 Zero Marginal Cost
Society 的 共享经济 说法.
电脑因 VLSI 的 摩尔定律预测, CPU 呈指数性速率增长, 而 open source
及 GNU Free Software License 解开了资本主义私有财产专有的陋习, 造
成通讯与出版业的冲击, 网络平台改变了可能的"公司"经营模式.
社群募资, 或者是原始的"合作社" 正从另一方随着网络连接的可能性闯起.
不过 Rifkin 的书在台湾被译为"互联网革命", 而台湾早就被"可持续能源"
闹得人仰马翻, 整个能源装置透过网络平台的调控还在水面下潜伏.
蔡政委一心想在政府退休, 显然从老李到阿扁利用军公教退休条例给政务官
加码薪津, 退休金又给优渥无限制的 18% 优惠存款是发挥了作用.
为千万人谋福利没有不好! 如同要军人誓死效忠, 国家必得建忠烈祠. 否则
兔死狗亨, 落得玉石皆焚, 那就是必然的后果.
以下转贴文甚长, 没那款屁股的, 自重!!
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http://www.inside.com.tw/2015/08/26/tsai-yu-ling-interview
专访政委蔡玉玲：扭转国家机器，欢迎业界人士到“府”服役
2015/8/26 Liz Chen 台湾、专访、新闻、科技、网络评论
至今担任行政院政委不过两年时间，却已是创业者口中“最有感”的内阁成员。曾任
IBM 大中华区法务长、又创办理慈国际科技法律事务所的蔡玉玲，充分发挥娴熟科技的
优势，导入业界明快的行事风格，甫上任就推动经贸国是会议网络直播，开启政府与青年
的对话平台，让乡民零时差参与。
接着，今年立法院接连通过闭锁型公司、股权式群众募资、推出创业家签证，还有好几个
尚未定案的网络议题在社群平台 vTaiwan 上腾腾开展。载着 3D 打印机、雷射切割机的
卡车也正不停歇的巡回驶入全台近 500 座高中职校园。
在气氛肃穆的行政院办公室内，蔡玉玲神采飞扬的与 Inside 分享她集结同仁与社群力量
，携手完成的“不可能任务”。我们可以感受到，尽管踏进政府体系，她没沾染一丝官僚
气息，充沛的活力、论起亟欲“改变”的热情，堪比创业者。
也许真是冥冥中注定。前年接下政委一职之前，蔡玉玲刚好正在素有“全球最快乐国度”
称号的不丹旅行。看着当地人虽然贫穷，每天都得攀爬蜿蜒崎岖的山路，却仍忘情高歌，
彼时台湾却已低潮许久，她心想着，“我们真的没道理不开心”。
结束宛若涤净心灵的礼佛之旅，蔡玉玲返台隔日，街到时任行政院长江宜桦来电，邀请承
接法务部长罗莹雪空下的政委职务。她没想太多，当下凭著多年对科技深厚的研究与兴趣
培养而出的直觉问到，“那能不能让我做虚拟世界相关法案？”早在 90 年代即倡议电商
法规，蔡玉玲说，20 年后“台湾法律还是很偏制造业”，非常不利网络时代的经济运作
。当时院内相关领域的人才付之阙如，江宜桦随即应允，2013 年 11 月，蔡玉玲走马上
任。
试图解开“法律落后科技”，这具困扰台湾网络创业者许久的枷锁，蔡玉玲说，“这不是
为了谁，这是为了我自己，国家是我的，我是要这里退休的！我们要一起把它弄好。”
公开、透明、社群，扫除法规地雷
死僵的法规，一直都让台湾网络创业者怨声载道。蔡玉玲怀着使命感进入体制，别开生面
举办经贸国是会议直播，特意选择台湾技术坚强的平台 livehouse.in。过去处在云端的
部会首长，这下都得直接面对排山倒海的乡民语言。
2014 年底，蔡玉玲更以政府官方身份，亲自参与 g0v 举办的骇客松活动，按社群规矩来
，举手提案，在 318 之前，她早将网络公民参与纳入虚拟世界讨论议题。“vTaiwan”于
焉诞生，行政院若要制定网络世界相关法规，都会安排到这个平台上，征询网友意见，目
前共有 12 大议题。从准备、讨论、草案、定案，全部都在 vTaiwan 完成，会议过程的
文字或影像纪录也会汇整公布，网友提出疑义，相关部会须在七天之内回应，公开透明是
至高无上的准则，“不再有黑箱作业”。不久之后，国发会也成立 Join Government，内
涵相似，但是 vTaiwan 由政府主动走向民间，凸显的意义非凡。
蔡玉玲首先下手解套的是在公司法中增定令创业者引颈企盼的闭锁型公司，今年 2 月经
济部拟定草案放上 vTaiwan，过了网友这一关后，4 月行政院初审通过，6 月立法院“一
字未改”三读通过。她说，其实本来自己企图“整部公司法大修”，但因涉及上市柜公司
过于艰难，“先突破 70 分也未尝不可”。何况光是闭锁型公司一路过关斩将，就令学者
、记者大叹不可思议，“看走眼”。
往后，只要章程写清，对外公告，外人从商业司网站就可以查到公司资本额、实际现金、
劳务分别占据多少，避免陷入如技术股难以“鉴价”的窠臼。不过还是有部分专家如律师
、会计师担心虚胖造成空壳公司，本月初传出劳务、信用折抵最高上限不超过总股数
25% 的规范，引发创业圈譁然，本来一番美意似乎大打折扣。不过蔡玉玲表示，她已向
主管机关反映业界真实的需求。此外，由于闭锁型公司母法已经通过，比例问题属于行政
命令就可解决的事，修改进程相较弹性快速，创业者无须太过忧虑。
另外，金管会推出股权式群众募资平台，亦委由蔡玉玲办公室负责虚拟世界法规调适，三
月透过 livehouse.in 进行咨询会议线上直播。参酌各方网友意见，四月行政院拍板，放
宽新创公司募资总额扩大到不超过 1500 万、投资人上限 5 万与年度 10 万的限制。
一切努力，都是要将台湾变成“网络公司的营运枢纽”，“未来的世界面临的一定是全球
市场、全球竞争，全球人才、全球资金，网络无国界。坦白讲，政府能管的就是国界，出
了国界也没得管，网络太多东西管不著”。但是蔡玉玲也提醒，要求政府“低度管理”，
企业也得相应负起“高度责任”。自己的业自己创，假设不幸搞出烂摊子，也要自己收拾
。
别让共享变掏空，“小政府”有但书
当然，松绑监管束缚的“小政府”，并不代表真的放任所有产业自生自灭。极具争议性的
Uber 自用车载客一案正在 vTaiwan 上如火如荼征募人民意见，但无论如何，行政院有
其不可违反的底限，蔡玉玲说，“Uber 一要登记公司缴税，二要保障乘客安全”。目前
Uber 虽把公司登记为位于宜兰的资讯业，司机与乘客的交易却透过信用卡绕过台湾，导
致政府根本收不到税。此例若真畅行，“之后有人开一间餐厅也仿照一样的方式，那大家
都不用缴税了，国家就空掉了”。相对来说，“呼叫小黄”这类本身真的只作为媒介工具
、不向任何一方收费的平台，纳入资讯业才有道理。
打着“共享经济”旗号的另外一名热门大将 Airbnb 尚未正式挥军台湾，不过已有不少房
源可供住宿。她认为，出借自己的房屋一角，真正符合共享精神的状况，法律也许可以释
出空间处理。然而悖离“共享”初衷，投资客以 Airbnb 为平台，出租数间套房明显牟利
，挂羊头卖狗肉的现象屡见不鲜。这对合法民宿、旅馆经营业者来说情何以堪？在这方面
就得多加考量。
她也呼吁，很多人都以没时间参与讨论为借口，但是意见又很多，“不可能一直等你”，
否则不断空转，事情永远没有解决的一天。周四（8/27）晚上将集合 Uber 与出租车业者
代表，以及相关专家学者，召开会议线上直播。我们都知道 Inside 读者对 Uber 议题相
当关心，届时有兴趣的网友请千万别错过，实践公民参与的真谛。另外，九月针对
Airbnb 也会有另外一次会议。
扭转国家机器，欢迎业界人士进入政府“服社会役”
国家是一部庞大的机器，就像厚厚一本 user manual（使用者手册），部、会、司、处
电子商务相关法规横跨 15 个部会，虚拟世界调适法规也跨了 10 个。在网络这个领域，
跨国界又跨产业，一跨产业就跨部会，每天都花很多时间协调处理这些事情。政府机器很
复杂，可是只要 button（按钮）按对，它就转了。
蔡玉玲本并不知情，这个政委的位置必须兼任蒙藏委员会长，须到立法院接受质询。但很
快的蔡玉玲便运用她在企业体内“解决问题”的精神，发现台湾信奉藏传佛教者有近百万
人，为数众多却缺乏能够凝聚所有信徒的活动，今年首度举办“西藏文化艺术节”回响果
然热烈，参加者回馈满意度 100%，明年还要联合故宫扩大举行，“也要来线上直播，让
全世界一起参与”。她也察觉台湾作为稀土第四大进口国的机会，与生产稀土的蒙古展开
深度的经贸合作。
本来以为接下的政委一职不需前进立院战场，没想到最终还是必须接受立委的严厉考验，
但蔡玉玲毫不怯战，柔韧的弹性与快捷的反应在此展露无遗。
在部会之间、在人民与政府之间扮担纲针引线的政委角色，蔡玉玲扮演得更是恰如其分，
她设法“按对按钮”，让它转动起来，至少不要偏离世界的前进方向。推动巨大沉重的机
器，光用想像就很艰难，但蔡玉玲不居功，她说“公职人员有很多很优秀的！”要从体制
内改革的前提，先得厘清政府职权，对于政务不熟悉，已在行政体系待了十几二十年的助
理或参事，成了她的最佳左右手。
executiveyuan
“社会不能没有政府，但若这部机器方向不对，跟我们背道，我们会很累嘛”，蔡玉玲对
著一同前往采访的 Inside 共同创办人萧上农笑说，“大家应该轮流进来两年，当做是服
社会役一样，把机器导到对的方向。”
她说，“进入政府势必是一种牺牲”，旷日费时的程序免不了。特别是对于经常奉“快”
为圭臬的年轻创业者来说，光想着要与繁文缛节缠斗就头皮发麻吧？
蔡玉玲推行的另外一个专案 vMaker，的确让她吃到不少苦头。这是一个有趣且令大人小
孩都雀跃不已的计画，本来她预计用六台“FabTruck”卡车跑透台湾 497 座高中职，让
学生们体验使用 3D 打印机、CNC 铣床机、雷射切割机等工具开启“自造”小革命，但因
采购法、预算编列、司机员额配置等一箩筐问题，拖了半年才搞定。
政府“防弊”措施迂回曲折，加上台湾民情较习于“责怪政府”，养成公务人员的恐惧心
理。高墙隔绝府会与民间，一个慢条斯理、一个急如星火，双方仿佛默契奇差的舞伴，踏
出的永远是令对方嫌弃的舞步。“所以我才说，应该要有更多人进来了解机器是怎么操作
的，才有正确的期待值。期待值不对，骂死它都没用。”
其实蔡玉玲先前已邀请过曾任柯文哲竞选台北市长时的“军师”王景弘，协助 vMaker 专
案。大学肄业的王景弘，对网络世代却拥有深刻洞见，她也因此看到公务体系对于学历的
不公平待遇，“现在已经不是博士跟能力必然划上等号的时代”，希望建请考试院衡量放
宽限制，引进更多外部优秀人才，为国服务。
在我交棒之前，我一定拚命跑到最远
明年总统大选将届，也意味着蔡玉玲的任期可能只剩一年。
对她来说，与其说是“剩下一年”，“还有一年”毋宁更为贴切。“科技变化这么快，一
年可以做的事情可多了”。如果政党轮替四年一次，新政府上任摸索一年、做了一年，剩
下两年又说做不了事，或者觉得没人衔接，前功尽弃，“那干脆都不要做事了”，这是普
遍的思维。
但蔡玉玲却是这样要求自己，就像参加接力赛，一棒接一棒，“现在是我接到这一棒，只
要我交棒之前，我一定拚命跑到最远。没道理先假设我的下一棒就没人接了。”
白天在行政院忙着担任民间与政府的“转译者”，夜晚下班后蔡玉玲仍不得闲。她从去年
开始就找了许多高中职资讯社的学生，请他们自己找议题讨论，而她也是其中一名参与者
，发言前先举手。对于正在形塑未来世界的大人，有时丰富的想像力，反而讨好不了这群
小大人。
比如，蔡玉玲曾对他们说，“说不定你们这一代当爸妈后，小孩都不用再去学校上课了”
，只要一台电脑加上虚拟实境，待在家里就能吸收全宇宙的知识，但他们却以相当成熟的
口吻说道，“我要以我小孩的父母角色郑重声明，我希望他们可以跟真正的小孩一起玩！
”
仔细倾听每一个人的声音，接下来不到 300 天里，蔡玉玲要继续竭尽所能，为下一代、
为创业者、为国家、为自己，开辟一条通往未来的路。
Liz Chen