2016-04-28 02:15 联合报 谢英士、郑佾展／环境品质文教基金会董事长、研究发展
“2016七星登山王”预订4月30日于阳明山开跑，阳明山国家公园管理处并未核准，但主办单位扬言如期举办。 取自主办单位脸书
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由台湾运动休闲产业发展协会、中华民国陆上运动竞技协会主办，威岳运动行销公司承办的“二○一六七星登山王”越野跑竞赛活动，在阳明山国家公园管理处不同意下，主办单位仍强硬表示活动照常举办。
这不是威岳运动行销公司第一次硬上台湾山林，一○三年“嘉明湖越野跑”也是未获台东林管处同意，巧立“登山健行”名目进行。由于缺乏禁止的法源依据，当时台东林管处只能公开喊话呼吁停办、不参加，活动当天也仅能派员进行安全宣导，消极抵制。
没想到事隔两年，换成阳管处要被打脸，人数规模还更多，上看千人。
阳管处认为，假日山区步道游客众多，山区路幅狭窄有安全疑虑，不适合举办竞赛活动；且短时间大量践踏，对生态环境将带来一定冲击，因此驳回申请。但主办单位主张，没有同意、申请“路权”的问题，人人都可以进入国家公园进行休憩活动。问题是：这样的主张对吗？
嘉明湖国家步道位于关山野生动物重要栖息地，系依据“野生动物保育法”所划定。高强度的竞跑活动可解释为野保法所指之骚扰行为，主管机关可透过保育计画之拟订，公告管制，再透过罚则，处以新台币二万元以上十万元以下罚锾，以达吓阻作用。阳明山国家公园则可依据国家公园法第十三条（其他经国家公园主管机关禁止之行为）及第廿六条，处一千元以下罚锾，对每一位行为人开罚。
此外，主管机关尚可根据行政罚法，审酌违反行政法上义务行为应受责难程度、所生影响及因违反行政法上义务所得之利益，考量受处罚者之资力，裁处罚锾，并不受法定罚锾最高额之限制。我们认为，活用法律，找到环境治理的正当基础，公权力的威信才能建立。
竞跑活动报名费动辄上千，国家公园为公共资源，损害公共资源谋取私利，是否有正当性值得讨论。山下一年五百多场的路跑已经满足不了那些好动的心，开此先例之后，山上越野跑是否也会如雨后春笋般地出现呢？
山上山下、泥地道路、健走竞赛看似相近却大有不同，最大的差别就是冲击强度与环境承载量；轻轻走过与重重踏下，三五好友跟千人大军的影响绝不相同。法律是道德的最低标准，如果需要一一将各种样态活动衍生的环境问题都法制化，这应该不是福音，而是台湾人的悲哀。
路跑活动所需补给品造成环境脏乱时有所闻，如果主办单位还是要霸道举办的话，建议阳管处应该善用上述法律，且除了警政单位外，台北市环保局也应到场督导，确保山林无痕；此外，各种赛事报导平台也应消极抵制，不采访、不刊登、不鼓励可能损害环境的活动，发挥媒体公器价值，实现绿色运动的精神。
http://udn.com/news/story/7339/1658802