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【芝投公路-期末报告出炉】
撰文：邱正智 2023.10.30
2019年重启芝投公路可行性评估，已于日前完成期末报告，果然如预期再次以失败告
终。芝投公路正式名称为“三芝北投公路计画”，命运多舛，从最早1992年芝投公路
前身“三芝台北隧道可行性评估计画”，再来是1999年国工局(已并入高速公路局)规
划兴建、2006年完成工程设计，一直到最近这次可行性评估，都由于各种原因如路线
变更、环差等问题，以及北市忧心冲击大度路交通反对，至今仍停留在纸上。
芝投公路计画目标
1) 协助分担台2线、台2乙线的交通量，舒解假日旅游壅塞之车流，降低对沿线居民
生活的干扰
2) 结合淡江大桥，作为淡海新市镇的联外道路，促进新市镇之发展
3) 增加北海岸与台北市区之交通路网，提供三芝、淡水及北投地区便捷路廊。
说完目标，我们先来看一下最终版的公路简介如下:
公路行政等级: 普通省道公路，蓝色盾牌
公路设计等级: 三级路丘陵区，最低设计速率60公里/小时
起终点: 新北市三芝忠孝街旁~台北市北投大度路
路线:
●三芝~淡水水源路(0k~11.7k)
●淡水水源~北投大度路(11.7k~17.9k)
●北投大度路~芦洲(17.9k~22.5k): 取消
规格: 全线高架为主，水源以北与主要道路平面衔接，水源以南则以立体交叉并设匝
道方式处理。
车道配置: 南北双向4车道配置+机慢车道。快车道宽3.25m、机慢车道2m
交流道: 配置内竿蓁林、水源、淡海匝道，其余都是平交路口，沿线与三芝中山路、
市道101、北11、北7、北12、北10、北8、北6及地区道路或农路等连接
里程: 全长约17.9公里，路堤段3.6公里、桥梁段11.2公里、隧道2座总计3.1公里
工程经费: 574亿
工期: 48个月，若包含综规、环评、设计、用地取得及施工约8年
益本比(B/C): 考量沿线路廊仅约0.61，加计台北都会区整体路廊约0.89。低于1.0表示没
有经济效益
各位是不是发现什么端倪? 没错，芝投公路的等级并不是大家所盼望的快速公路规格
，而是与目前台2线规格差不多的普通省道。 听起来这条公路有足够辟建的理由，但
这次评估一如前面2次的不顺利，一波三折，从期初报告、期中报告、到最后期末报
告改了又改，降级为普通公路仍不可行。究竟，芝投公路的问题到底在哪里?
1) 台北市反对，怎么改都不满意
期初规划的路线为三芝~北投大度路，但与淡北快速道路遇到的困境相似，北投当地
民众认为大量车流灌入北投，空气噪音污染、交通将受到极大冲击，尤其认为新北市
的交通问题不应该由台北市来扛，因此地方说明会一直表达强烈反对。
为了回应居民诉求，公路局在期中评估检讨时，干脆将路线延伸至新北芦洲，改为起
点在三芝、终点为芦洲，全长22.5公里，横跨三芝、淡水、北投、士林、芦洲区，希
望借此分担台2乙线大度路、关渡大桥流量以及串联社子大桥，争取当地民众支持。
可惜台北市就是不买单，不愿意配合变更都市计画，最后期末审查时只好把延伸路线
取消，终点改回大度路，白忙了一场。
2)效益太低，怎样都凑不出益本比>1
芝投公路最大的问题就是效益太低。以水源匝道为分段点，最初规划三芝~水源一般
省道速限70公里/小时、水源~北投为快速公路速限80公里/小时，但益本比就是拉不
起来。益本比=效益除以成本，要拉高只有2个方法，拉高效益或降低成本，因此公路
局决定一方面将路线延伸，串联社子岛芦洲增加效益、一方面降低规格从快速+普通
公路降为全线普通省道，速限降为全线60公里/小时。
遗憾的是，即使做了这些调整，益本比仍是只有0.89。此外，将规格降到与台2线一
样的规格，旅行时间减少有限，分流效益打折扣还让车流更乱，与计划目标相违背，
还不如不盖。
3)客观环境改变，未来淡北道路&淡江大桥可以分流
1999年当时国工局的时代没有淡北道路计画、淡江大桥也还在纸上，如今淡北道路预
计年底动工、淡江大桥也正兴建中，可预见未来几年内应能够分流最壅塞的台2乙竹
围红树林路段，造成芝投公路尤其淡海~大度路这段兴建的必要性降低。
由于以上理由盖不起来，报告中再提出了折衷方案，分二阶段兴建:
第一阶段先开辟三芝~水源
利用淡海出入口由新辟的“淡海联络道路”，经新市二路、滨海路衔接淡江大桥; 水
源出入口由新辟“水源联络道路”经台2线衔接淡水河北侧道路进行分流，减少台2线
之车流负担。2条联络道由新北市政府负责开辟。经费375亿。
第二阶段水源~北投暂缓
此段暂缓，后续再看交通需求及淡海新市镇计画第二、三期进度，再执行第二阶段贯
通全线。经费199亿。
其实看完这折衷建议是满脸问号，怎么会为了减少推动阻力，优先推动效益比较低的
三芝~水源? 这不是与财务评估前后矛盾? 虽说三芝居民在说明会抱怨当地墓园众多
，每逢清明节必壅塞，但非常态性的塞车并不能作为兴建的理由，且目前淡海新市镇
以北~三芝之间的台2线车流量亦足以应付。若水源~北投暂缓，那么推动第一阶段水
源~三芝的理由更显薄弱。
总之，芝投公路计画最终确定死局，几年内应不会再提起了
#公路情报 #芝投公路