国道七号第14次延续会议 国工局撤替代方案 二阶环评只剩主方案
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本报2017年12月12日台北讯，赖品瑀报导
环保署12日下午举行“国道七号”二阶环评范畴界定会议，这已经是第14次的延续会议，
开发单位交通部国道新建工程局确定要撤回开发地点或路线的2个替代方案，变成没有替
代方案的状况，只剩有交流道整并的小幅调整。环署综计处提醒，虽然开发单位有权决定
自己送审案件的内容，但是国工局撤掉这两个替代方案后，将来主方案就没有替代与调整
的可能性，后果要自行负责。
“上一次没有过，这一次要过的可能也不高。”环评委员普遍这么看待，尤其主方案将切
割凤山台地，严重冲击生态。具交通专业的环委李克聪更在会前便声明表态，认为此案主
方案并不应该开发。
国道七号案为高雄港南星计画的计画道路，原计画向北穿越大坪顶特定区、大寮区，在高
雄市仁武区衔接目前的东西向国道十号，长约23公里。但由于因路线通过凤山丘陵和凤山
水库，有破坏猛禽生态和污染水源等疑虑，2013年7月时一度遭初审小组认定“不应开发
”，不过后来在环评大会翻案，改成进入二阶环评。
此案缠斗已久，二阶环评范畴界定会议也已经开了十多次，原先有提出光明路案、高屏溪
西侧案等开发地点、开发路线替代方案，不过在第13次延续会议中，高雄市副议长蔡昌达
等人表达对光明路案的反对意见。如今进入第14次延续会议，国工局表示确定要把这两个
替代方案都撤回。
国工局表示，经过评估后，他们决定放弃这两个替代方案。若是主方案不开发，则将以强
化交通管理、新建或拓框其他道路的八个措施。
此举也让环团相当不满，台湾水资源保育联盟陈椒华认为，他们长期不断北上参与讨论，
14次会议下来，每个人都自掏腰包了5、6万元不等；再者，上次的会议中，国工局承诺会
给地方居民其他替代方案，如今替代方案都拿掉了，交流道的规划也改变了，当然也应该
先开说明会告诉当地居民。“到时政治裁决就过了！”陈椒华担忧只留主方案，但最后面
临政治力的介入后，就没有其他选择了，仍要求国工局再提其他替代方案。
林园区公所主秘李柏雄则提出反对的看法，表示林园的居民期待主要方案能改善他们的交
通状况，对他们而言，改成其他替代方案对原始要改善当地居交通的目的，根本也没有帮
助，因此认为没有替代方案也可以，尽快展开审查就好。
小组召集人马小康在环团的轮番砲轰下，要求国工局在下一次会议前到当地举办说明会。
综计处科长温育勇表示，开发单位国工局有权撤掉替代方案，由他们决定送案的内容，他
人无从帮忙决定；且没有替代方案也可以进入二阶环评审查，而此案在一阶环评时一度遭
小组认定不应开发，如果国工局不修改计画，将来通过的机率不高，这点国工局应该了解
并自行负责。但环团则不这么认为，认为程序上应该要有替代方案才对。
环评法在第十条规定“主管机关应于公开说明会后邀集目的事业主管机关、相关机关、团
体、学者、专家及居民代表界定评估范畴。前项范畴界定之事项如下：一、确认可行之替
代方案。二、确认应进行环境影响评估之项目；决定调查、预测、分析及评定之方法。三
、其他有关执行环境影响评估作业之事项。”