踢爆 砸466亿 仅增304张票 台铁3大错 花东运量10年成长牛步
《报导者》独家授权 记者╱《报导者》严文廷、林雨佑、陈丽婷
回家，好远、好难！是花东人永恒的宿命。本月9日凌晨，今年台铁东部干线春节车票开
卖时刻，瞬间涌进14.6万人次抢票，第一分钟就卖出19万张花东车票，在台东当老师的徐
睿宏心酸说，普悠玛翻覆事故后，花东人心情改变，台铁如何慢分、如何误点都能体谅，
只求平安回家，“什么都不敢多要求”，只想求一张车票，仍是奢望。
下周一（28日）是台铁普悠玛18死翻覆事故百日，除安全防护的黑盒子仍待厘清，其实，
连最基本运量提升的投资效益，也是一本台铁不敢公布的密帐。《报导者》与铁道专家们
逐一盘点经费与历年东部干线列车座位数发现，台铁在东部铁路建设与买车，10年砸下近
500亿元，但周五南下尖峰的东部人返乡时段，台北到花东列车只增加304张票，这笔“糊
涂帐”背后是一连串的决策错误。《苹果》取得《报导者》独家授权刊登。
太鲁阁和普悠玛号相继启用后，台北到花莲2小时可达、台北到台东更从4小时40分缩至3
小时30分，车子跑得快、春节返乡车票一样买不到。
台湾铁道暨国土规划学会理事郑羽哲指出，以台铁数据分析，花东每天单向应有0.8万人
次的运输需求，周五晚上6点到周六中午12点南下、与周日下午1点到晚上7点北上尖峰时
段，每小时需要2000人次；周五到周日的尖峰日需求量需达2万人次才足够，但目前花东
线周日尖峰时段，提供总座位数不到4000个座位、不及需求量的5分之1。
罗列政府预算，2008年起，先砸254.29亿元进行花东铁路电气化与瓶颈路段双轨化；再大
手笔花212亿元采购太鲁阁与普悠玛两款倾斜式列车，总计投入466亿元。
但《报导者》与铁道专家、台铁内部人员合作，统计2011年到2018年花东班表与座位量，
发现令人惊讶的结果，台铁采购太鲁阁、普悠玛列车及花东电气化后，运量需求最高的南
下尖峰时段，台东虽由2011年的3825张票增至2018年的6276票；但台北到花莲车票数不增
反减，由1万697票减至8550票，少了2147张票；加总台北到花东的车票数，只增加了304
张。
周日下午北上尖峰时段，花莲至大台北地区更明显大减，2014年花东铁路电气化后，座位
数减少1063张票，2018年底再减少37张票。钱花愈多、花莲北上的尖峰可售票数却愈来愈
少。
号称让东部运输进入新纪元的太鲁阁和普悠玛号高速列车上路后，东部铁路运输量成长却
是“牛步”。关键在于，普悠玛与太鲁阁只有8节车厢、又不卖站票，但电气化之前柴联
自强号有9节车厢、且估计至少可多卖405张站票、推拉式自强号每班车则估计可多卖500
张站票。
交通部前部长贺陈旦接受《报导者》访问时直言：“（买倾斜式列车）确实是错误的政策
。”
错误1.提高车速≠提高运量
贺陈旦坦言，从采购太鲁阁号开始，台铁局处理东部铁路问题就没有从增加运量来思考，
而是想着如何提高速度，所以买进太鲁阁和普悠玛凭借著过弯快缩短行车时间，但只有8
节车厢的编组，座位不如一般自强号并考量安全不售站票，当需求增加时，供给反而开倒
车。
“想不透为什么要买只有8节车厢的太鲁阁和普悠玛？”台师大地理系教授、资深铁道专
家洪致文也指出，这两个列车不能卖站票，但一列12节车厢的推拉式自强号座位加上站票
，能载运的人数几乎是一列普悠玛的3倍，“台铁根本不知道自己需要什么样的车！”
错误2.双轨化、电气化优先级错置
普悠玛和太鲁阁虽座位少、若能加开班车，也能纾解尖峰时段运量需求，但铁道文化协会
前会长郑铭彰指出，不管是台铁还是交通部犯了严重错误，重大建设的次序没按照需求来
做，台东线先做电气化而不先做双轨化，就是标准例子。“双轨化加上采购足量的柴油客
车，就足以改变目前花东一票难求的问题，但后来买最新款的倾斜式列车加电气化却不行
。”
多名铁道专家试算后，指出：“台东线如果双轨化，最多可比目前的运量增加8倍之多。
”
错误3.延迟的四代售票系统
座位数和班次无法提升，已把东部线的运量上了紧箍咒，台铁售票系统还停留在人力配票
，即使车上仍有空位，上网却买不到票，无疑是在一票难求的东部人煎熬的心上再补一刀
。
“台铁第四代售票系统无法上路，是我任内最大的遗憾、也很抱歉。”贺陈旦直言不讳。
他指出，台铁售票系统一直为人诟病，尤其在运量不足的东部干线，更需要做到更智慧的
订票，在尖峰时段抢票后，可以更即时的释出余票让民众可以再订购，提高车票利用率。
针对购买倾斜式列车与电气化后运量并未大幅提升，台铁副局长兼发言人杜微也坦承，台
铁对于买车后速度提升后，可能提升的购票需求“确实失算”，当时认为买8节车厢就够
用，没想到增加这么多。至于，第四代的票务系统确定今年春节后上路，以前必须18天前
将所有的配票模式都交由中华电信来控管，无法针对售票状况调整，第四代改善这个缺点
后，估计可以增加7％到10％的车票利用率
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