高屏距1小时…张善政挺高铁南延 专家：林口也要盖？
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2018-04-25 13:03联合报 记者侯俐安╱即时报导
高铁南延屏东持续延烧，行政院前院长张善政昨晚在脸书发文表达“看高铁延伸屏东，应
有更高眼界”，张善政举例，去年某次他到屏东潮州，搭高铁到左营站后，再搭朋友座车
近50分钟才抵达，相较台北到左营高铁单程只花95分钟，左营、潮州这段路的时间效率不
成比例，也让张善政认为高铁南延案应纳入区域均衡发展、一日生活圈等因素，跳脱以往
以运量估算票价、回收投资的层次，甚至延伸潮州而非屏东市也值得考虑。
对此，台湾铁道暨国土规划学会理事郑羽哲直言“高铁不是任意门”，若人人都希望车站
开在家门口、并以个人经验来判断是否支持屏东南延，那么，高铁台北站开车到新北市林
口，走国道也需花费50分钟，“林口是否也要新增高铁站？”
郑羽哲近来也在脸书“台湾铁道暨国土规划学会”社团发文分析，ㄧ个成功的交通运输建
设，绝非是兴利于民的保证。他指出，从前瞻计画开始纷扰的高铁延伸屏东案，学会认同
屏东政府本于地方父母官知心，争取地方建设无可厚非，但或许已过度集中在“争取高铁
延伸到屏东”之议题，反而忽略了争取运用各种交通运具建设来整合解决问题，尤其应考
虑旅客与当地民众需求。
他指出，交通运输系统只是辅助，应从产业聚落来规划，让旅客能愿意花得多、业者又能
赚更多，才是人民之福。
台湾铁道暨国土规划学会依据全国统计资料系统、并同时比对近年来各项运输系统的通车
期，发现对于工商业条件相对较弱势的县市，每当更便利的运输系统通车，虽可带来更佳
的营运收入的成长幅度，但伴随着也可能带来更大幅度的支出。如此一来，交通运输系统
的打通，只是把经济强势的支出条件灌入经济弱势的县市，对于原本在当地生活的民众，
是好？还是坏？
郑羽哲分析，从数据对比2015年与2005年，六都、西部县与东部县的支出变化，可发现仅
有双北、花莲是收入成长幅度大于支出成长幅度，以及南投是收入降幅小于支出降幅。其
余县市，交通运输变得越便利，收支的波动情形就越明显，尤其以雪隧打通后的宜兰县为
例，虽然收入成长16%、但支出亦成长27%，若以当地生活的民众而言，面对的是在薪水涨
幅不大的情况下，面对更大的支出涨幅。雪隧对宜兰子弟的便利性，让青壮年人口持续往
台北移动，导致宜兰县更为空洞化。
郑羽哲表示，无论高铁是否南延屏东市，学会都建议县府应考量的重心，并非是高铁是否
延伸，而是如何为北屏东都会区创造更多商业活动提高收入的机会，让屏东的子弟有机会
回乡创造更多效益。否则，若没有产业政策配合，南延屏东据目前全球城市的普遍发展经
验，运输系统只会带走更多的屏东青壮年人口，并不会让屏东在地人有更好的生活、有更
有前景的未来。即便高铁延伸了，屏东子弟还是要旅外奋斗，于年节假日返乡时，反要如
宜花东游子般与观光人潮共同抢票。
郑羽哲表示，高雄、屏东两县市的组合，不仅是运输人群的“客运”，也要能把高屏地区
最独特的产品“物流”运输到四方，建构客、货运都能便捷移动，能保持鲜度，能有效降
低运送成本，是高屏地区运输系统在全国区域独特的差异特性。
他指出，每个地方的乡亲，都希望年轻人能回到家乡打拼，也希望在当地拥有更好的生活
，同时不会增加太多的生活成本。这些条件，无法单靠任何运输系统的延伸达成，地方政
府应站在“为民兴利”的角度，多方面争取适合当地民众需求。