【新闻稿】屏东高铁运量不亚于嘉义！建议政府积极推动南延恒春高铁计画
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2017-11-01
文/争取高铁到屏东联盟
给赖清德院长的第二封公开信 希望赖院长支持高铁南延恒春前瞻性计画
敬爱赖院长阁下您好，冒昧写这封信给您，您在媒体公开不排除把高铁往南延伸至屏东，
如今您接任行政院长，我们盼您上任后，屏东县交通能一次到位往恒春延伸，活络南台湾
生活圈。
我们认同高铁延伸屏东，因为路网延伸到恒春计画是台湾的百年建设之一，也是具前瞻性
基础建设，需要这条高铁来挽救屏东人的商业机能，活化当地生活圈。为此，往南延伸计
画的终极目标是均衡南北发展、缩短城乡差距，也促进屏东、台东之间快速与便捷，从而
解决屏鹅公路的车辆壅塞问题，让南台湾、东台湾获得全面且宽广良性发展。
轨道（机构）若想永续经营，并非只靠车票收入，还要持续计划、兴建新站（新线），台
铁、高铁也一样心知肚明。建高铁新站（新线）是政府相关单位必须面对的课题，而西部
最狭长县市，又是东部、西部往来要冲的屏东县，是无可回避最新的且重要的一哩路。
每天通勤上班，对于大众工具第一个反应是，距离市区近、班次密集、转乘所耗费时间很
短、运行快速，在这样驱使之下，屏东县境内高铁沿线各站，这些都靠近人口数较多的区
域，无论是观光、旅游、商务、医疗、学术与国防各方面需求，这些车站盖好以后，生活
机能将会更活络。
关于高铁车站设立方式，交通部在撰写评估报告时，建议政府相关单位不宜拿苗栗、彰化
、云林运量来看待屏东，也不宜用来比喻高铁屏东站可能变成无人坐的蚊子车站。
由于苗栗、彰化、云林联外交通不方便，且转乘BRT公共汽车所耗费时间冗长，又缺乏带状观
光诱因与景点，而高铁云林站，虽有培养运量潜力，但是，到台中与到虎尾时间差不多，
影响搭乘意愿。
光是看到这样情况去观察，不能拿其他县市来形容屏东县境内高铁沿线各站的运量状况，
也不能作为否决屏东人兴建高铁的论点去看衰未来愿景。
再者，屏东县境内新建的高铁车站，根据未来规划方向，都是靠近人口稠密区，并改变以
往民国82年高速铁路工程筹备处在当年对于设站的模式与潜规则，也就是说，建议政府放
弃本位主义，而是视民众之旅运需求，改变以往一个县市只设一个车站的游戏规则，并藉
由靠近市区的高铁站带动屏东运量成长，绝不会沦为无人搭乘的蚊子车站，因此，无论哪
个县市，只要远离市区，加上转乘所耗费之时间过于冗长，进而降低旅客购买高铁票意愿
，将不利于高铁公司营收，显见联外交通的不方便性与不协调性种种缺失，都是铁路事业
的致命伤！
嘉义县人口52.48万，嘉义市人口27.03万，屏东县人口83.9万。同样是农业县市的条件下
，高铁车站设在屏东时均往人口稠密区的方向靠近，与其2007年民国96年通车的高铁嘉义
站设在太保相较之下，屏东地区很有优势潜在运量。
诚如前所述：
第一：BRT公共汽车转乘所耗费时间很短，不到六分钟车程。
第二：屏东县新建的高铁车站，沿线所设立站址都是往人口数较多的区域。
第三：东港渔产、六堆客家、垦丁国家公园，借由屏东县境内本身观光诱因与景点去带动
高铁运量，由于新设立站址都靠近往市区的村庄，很多外地人相对有较多机会来购买高铁
票，而促进高铁公司营收。
由以上三个论点，未来2038年屏东高铁运量，并不亚于2016年当时的高铁嘉义站。
根据台铁105年年报–各站客运起讫量，仔细看台铁嘉义火车站与屏东火车站，两个站点
的运量接近相同，从台铁官方数据观察后发现，未来2038年屏东高铁沿线所经过乡镇的站
址，还是有优势运量，甚且为培养搭高铁提升运量模式也不亚于2016年当时的其他县市。
嘉义、屏东，用两个农业大县同样在市区的情况下去观察台铁嘉义站、台铁屏东站，看得
出未来屏东高铁对运量潜在优势，再者，屏东与高雄刚好是隔壁，往来之交通极为密切，
以直辖市大都会区生活圈也会带动运量成长，虽然屏东不是直辖市，但对于铁路的运量屡
创新高，建议政府相关单位不宜轻忽屏东人需求，亦不宜再用台北人看天下的眼光站在天
龙国思维看衰屏东县未来2038年的高铁愿景。
屏东高铁恒春段还没通车之前，在以前当时2016年高铁嘉义站的服务区域是120万人以上
，高雄带来效应是磁吸到高雄都会区来搭乘，而不会带动其他县市运量成长，同样是2016
年这个年代，当时高铁嘉义站服务人口远大于台铁屏东站，再加上嘉义市商业机能远比屏
东县强大许多。
不过，2016年在以前那个年代可以这么说，高铁恒春段还没通车之前，在短期内，嘉义县
、嘉义市无论哪个方面，当然会比屏东县更有强大的商业机能与优势运量。
反观未来2038年高铁恒春段通车之后，在整个运量优势和商业机能，由于屏东县境内沿线
站址都靠近人口分布较密集的区域，肯定会后来居上，超越以前2016年当时嘉义县、嘉义
市的商业机能，不但是这样，屏东县六堆客家、东港渔产、大鹏湾国家风景区还有垦丁国
家公园所带来的景点、观光诱因与庞大创业商机，未来2038年运量就会提升、拉得起来，
想培养大众运输工具的使用习惯，让屏东县变得更容易随手可得，就必须善用本身观光优
势以及高铁站靠近市区的便利性，那么，未来商业机能在运量方面能获得空前的大大改善
！
车站数目设太少，不见得有丰厚营收：
屏东市区人口众多，被视为高铁车站的金鸡母，建议政府相关部门切勿放弃屏东市，从
2017年初交通部所提高铁技术评估报告，所有旅客都应该要理解这一点，任何车站离开市
区太远，铁路事业很难生存。
再者，以现有可行之技术方案，受限于台铁现有路廊空间之占用，以及用地取得方面之可
行性考量，高铁路廊会通过屏东市区台一线、台三线省道交会处附近，此处为重要旅客票
收来源。
潮州与屏东市区命运类似，对于高铁公司而言，潮州被视为屏东第二大旅客的票收来源，
也是屏东境内第二大城市，周边商业机能并不亚于屏东市，倘若放弃潮州，其负面影响层
面太大，将不利于高铁公司营收。
因此，设立高铁站务必有长远前瞻性思维，由于时空背景转变，历经无数次变化，人们需
求与日俱增多样化，营运模式朝向多角化经营，而不应受限于一个县市只设一个车站的潜
规则。
有人反应说站距很短，设立太多车站是否会把快速的高铁变成低速的慢铁，由于高铁是以
长途运输为导向，为了符合高铁公司对于速度与时间上之效益，台铁局目前已提供屏东开
往潮州自强号的相应班次仅须14分钟车程，为避免资源重复、浪费，原则上，有关高铁列
车停靠站方式，在屏北地区，若停靠屏东，则不会停潮州；若停靠潮州，则不会停屏东。
两座车站之间旅运需求要如何分配，就必须视附近城市当地人口数作为班表的排点依据。
但例外情况下，有部分直达车提供了屏东与潮州两站都停，然后下一站直达开往恒春，主
要是因应部分屏东本地人、商务客还有观光客某些特殊需求而设计，高铁直达车对于潮州
与屏东特定潜在客群所带来的商机不宜两者偏废。
没有高铁的屏东市、基隆市，台铁运量为何不稳定？
台铁嘉义站设在嘉义市，从嘉义县周围看出去四面八方的地理位置，处于居中理想状态，
无论有高铁与否，台铁运量对于嘉义市的商业机能来讲相对比较稳定。
反观屏东市与基隆市面临一样的问题，地理位置太偏、不在主流发展轴线上，原因是台铁
提供短程服务，相对列车运转速度较为缓慢，一小时生活圈能提供服务的范围仅限于高=
屏与基=北之间往来，并未扩及到其他县市的长途运输，使得台铁短程运输的交通愈方便
，被邻近大城市磁吸走效应就会愈明显，丧失了商业中心的地位，导致台铁屏东站与台铁
基隆站运量不稳定。
未来屏东市怎样翻转，成为一个商业中心？
目前台铁路廊在高雄市区、凤山市区占用土地空间，坐落于人口稠密区，相对用地取得方
面就有一定程度困难，导致高铁想要截弯取直进入潮州的路径遭遇阻碍，根据交通部所提
可行性技术评估报告，往南延伸之路廊只能在九曲堂地区跨越台铁主线，经屏东市一段路
程后才能进入潮州。
但有个问题是，高铁路线无论从哪个方向往南延伸，难免会经过屏东市。那么，潮州与高
雄之间在路线上就有一段很长的距离要走，反而让屏东市不得不兴建高铁车站。甚且，屏
东市人口数量庞大，有那个人口规模却没那个高铁站，相对商业机能永远无法翻身。
没有高铁车站的屏东市，想要从台铁转乘其他县市的高铁站也是一个很大问题，这样只会
让交通地位遭受更严重的边缘化，使得人口外流的情况更加险峻，因为商务客十分重要，
以城市本身的商业机能来讲，高铁屏东站必须兴建，把一小时生活圈能够提供服务的范围
扩及到台中以北，而不应侷限于高=屏之间，将来商业中心的地位就会有效提升，避免遭
边缘化的窘境！
台铁恒春支线与高铁南延恒春计画之竞合关系：
建议政府审慎评估，在报告书里头应提出预留措施，枫港站视为未来通往花东线高铁的分
歧点，建构全台最大号数道岔，直线（正位）设计速度350公里，营运速度300公里、侧线
（反位）设计速度250公里，营运速度180公里。一条往恒春，另一条往台东，枫港站中间
两条通过线，提升直线的列车高速运转，另外车站两侧设置隔音墙，停车股线位置兴建独
立岛式月台，让恒春与台东的旅客能方便转乘，把枫港站作为通往东部的重要门户。
高铁枫港站为何要兴建的原因，这与环岛计画是相关的，才必须兴建此座车站预留轨道分
歧点，由于改建工程旷日废时，且涉及营运安全，修改软件极度仰赖日本技术，为降低施
工成本，在枫港站南侧桥梁设置分岔点，通往台东并建立环岛高速铁路网。
另外，政府对于台铁恒春支线的定位，前任行政院长林全定调，是走向观光铁道模式，并
非要疏运恒春旅客的屏鹅公路车潮，建议政府相关部门去审慎评估，若改成高铁路网延伸
到恒春，对屏东人最大礼物，那就是前瞻性南向政策，给屏东人更好的愿景。
至于说是否会污染国家公园，本次规划路网均已适度避开自然保护区，并未对环境造成冲
击，因此，高铁南延计画方案在事前已把恒春站尽量往车城乡与恒春镇之间的位置，坐落
于恒春机场大门斜对面兴建高铁恒春站。
敬祝国运昌隆并感谢赖清德院长之支持！