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原计台铁年底接手 行政院拍板阿里山林铁回归林务局
2017年6月22日 联合报 记者侯俐安╱即时报导
行政院拍板定案，阿里山森林铁路将回归林务局。台铁局长鹿洁身表示，林铁不仅有很深
的文化价值、还要担负治山防洪责任，并非铁路单位可以全权处理，回归林务局将是最理
想方式；收到行政院公文后，将与林务局开会讨论将如何、何时移转，若未来林务局需要
轨道专业，也会给予协助。
不过专家质疑，逾百年历史的林铁号称“国宝级”，却从未有国宝级的待遇，若持续没人
、没钱，无论谁来经营都不会更好。
逾百年历史的阿里山森林铁路，原订今年底将由台铁局全面接管，但近7年来代管期间无
论财务面、文化面或技术面都难以整合，行政院近日拍板定案，同意由林务局为营运主体
、并成立专责单位，也要求人事行政总处宽列维运、技术人力，让林铁永续经营，这也将
是林铁10年来历经3次经营权移转。
阿里山森林铁路，不论从文化观光、自然保育或林业发展，都是台湾“国宝级”资产，但
先天易受天灾侵袭、后天历经多次易手，2010年历经断树砸车、5人死亡，行政院在外界
挞伐声中将其委托台铁经营，原计画以2年半时间“老兵带新兵”，由林务局出资、台铁
局代管，并于2016年底由台铁全面接手，但因杜鹃台风来袭、通车时间顺延，也让双方重
新签约延至2017年底。
不过，高山铁路养护成本高，每年都是“赚1亿、亏4亿”，加上去年陆客减少，搭乘人次
也下滑，台铁代管后维护边坡、桥梁隧道、钢轨等，未来又要汰换20年老车，经费都来自
林务发展及造林基金，但台铁局、林务局专业立场不同，也影响业务推动及预算执行效率
。
今年1月台铁局委托顾问公司评估将林铁回归林务局，台铁3月出炉的结案报告也显示，最
适合的方案是由林务局成立行政法人，若有困难则可成立专责公务单位，并需使用283名
公务人员；报告也提到，若不适合扩编公务人力，才会建议移转台铁局管理。
据了解，行政院近日已拍板，表达经权衡文资保存、产权、营运、财务及人力需求等层面
，同意由农委会林务局成立专责单位为最适方案。至于原本委托台铁局协助营运，主要是
考量铁路营运的专业性、安全性，未来仍应借重台铁局控管经验，协助培训专业技术人力
。
行政院也请人事总处宽列专责机关所需的维运及技术人力，确保林铁营运安全。并要求农
委会借镜日本大井川、黑部峡谷、箱根等观光登山铁道经营经验，转联森林游乐区及森林
铁路，整合观光、文化、生态及农产等资源，提高周边业务附加价值，创造业外收益。
不过，台湾铁道暨国土规画学会常务理事吴易翰说，当初林务局将林铁推给宏都经营BOT
，造成严重人才断层、铁路失修，最后才会转移到台铁，如今“左手换右手”没有意义。
交大运管系副教授黄台生认为，百年林铁至今定位不明，“它究竟是宝、还是讨厌鬼？都
影响到后续投入资源及存废”，若确认它是台湾的宝，就应给予应得的资源，才能针对沿
线整体规划或成为世界级的水准，否则现在的林铁就只是“维持最低状态”。