农田水利会“收归国有” 判决合宪
2022/08/13 中国时报
林伟信 、 杨孟立 、 林良齐
备受瞩目的《农田水利法》修法后，全台17个农田水利会变成公务机关，38名在野党立委声
请释宪，宪法法庭经言词辩论后，12日判决合宪，且强调不论公法人或机关化都是政策选择
，选择妥当与否是政治问题，不是合宪与否的法律问题。
提出释宪案的立法院国民党团，无法接受判决结果。党团总召曾铭宗说，面对掠夺农民财产
、剥夺农民权益的不当立法，大法官却视而不见。民众党立委蔡壁如则说，宪法法庭配合执
政党，作出合宪判决，根本是为了合理化派系分赃结果。
不过，农委会主委陈吉仲脸书发文指出，宪法法庭合宪判决，象征农田水利署近4000位同仁
的努力受到肯定，农业的结构前进是条长远的路，会持续坚定农业改革的工作。
国民党立委费鸿泰等38人认为，《农田水利法》修法后，农委会设立农田水利署，要求全台
水利会配合相关作业，违法滥权，明显违反法律保留及权力分立原则，侵害全国水利会及
155万会员的农民权益，及依宪法结社权的保障。
他们主张，修法后未经合法征收程序，国家就强夺水利会高达数兆元资产，已侵害人民财产
权。水利会成为公务机关后，水利会会员丧失水权的监督，也无法监督被移到工业使用的水
权问题，影响农民的经济自主及生存权，请求宪法法庭判决违宪。
38名立委认为，2020年7月22日《农田水利法》公布施行后，水利会成为公务机关视同消灭
，为避免人民权益及公共利益受有不可回复的重大损害，一并声请暂时处分。
宪法法庭审理后认为，《农田水利法》将水利会改制纳入公务机关，没有违背法律明确性原
则，也没有侵害农田水利会原有会员受宪法保障的结社自由，改制后水利会资产及负债由国
家承受，也没有侵害人民财产权。
宪法法庭指出，改制后因地籍整理发现原属水利会的土地，迳行登记为国有，原有的水利会
组织从新法施行后不再适用等，这些修法后的规定，没有违反法律不溯及既往及信赖原则问
题，判决合宪，驳回暂时处分声请。
宪法法庭表示，台湾农田水利会从1901年日治时期到国民政府接收后至今，历经水利组合、
农田水利协会及水利委员会等不同模式的运作，依宪法观点，不论是公法人或机关化，都是
因应时代环境的政策选择。
本案主笔大法官吕太郎是前司法院祕书长，当年蔡英文总统司改国是会议的重要推手，15位
大法官中13位同意合宪判决；吴陈镮、蔡明诚大法官不同意。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20220813000298-260118?chdtv
心得：
公法人变成行政机关？
原本的职员直接变成公务员？
以后变成国家考试进去？