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首次上稿 00:26更新时间 05:54
〔记者吴政峰／台北报导〕桃园地院一名杨姓法警2018年与先生合开电商，出资25万元、
占
资本额的一半，被高等法院认定违反“公务员服务法”投资不得超过股本总额10％的规定
，
移送惩戒；
高雄一名陈姓警务佐投资两间餐厅，登记合伙人，也被高雄市刑大认定违法经商而送惩。
但
惩戒法院认为，公服法6月22日修正后已取消投资上限，日前首度依新制判杨、陈二员“
不
受惩戒”。
修正前的公务员服务法规定，公务员不得经营商业，若出资担任公司股东，则所持有的股
份
总额不得超过公司股本的10％；
此外，铨叙部1989年函释指出，禁止公务员兼职，并对投资型态、投额度及所投资事业均
有
所限制，目的是促使公务员能专心职务，努力从公。简言之，公务员掌握庞大公权力，为
了
避免在外滥权或成为门神，法律画了一个框架，限缩其理财空间，减少弊端发生。
但去年爆发两起事件，一为东奥羽球金牌“麟洋配”返国后，受限于两人具有土地银行羽
球
队的“公务员”身分，无法兼职替商品代言；另一为交警石明谨未经报准、迳上节目当球
评
，赚283万元，被罚20万元。
立委认为公服法应合理兼顾公务员理财自由，且现已有公职人员财产申报法、公职人员利
益
冲突回避法相关规范，决定修法放宽兼职与经商的限制，6月22日施行。
杨姓法警2017年起向桃园地院请了5年育婴假，2018年间，她与先生合开网络电商事业，
登
记为该公司股东，出资25万元，占该公司资本总额的一半。
杨员虽未实际参与经营，惟持有股份超过公司股本总额10％，违反公服法旧制，被高院移
送
惩戒。
惩戒法院上月28日判杨员不受惩戒，理由是公服法的投资10％上限，在本次修法后已被删
除
，改为“公务员所任职务对营利事业有直接监督或管理权限者，不得取得该营利事业之股
份
或出资额”，
故杨员投资电商股份虽达50％，但该公司经营的项目是日常用品、五金批发、零售、顾问
与
资讯软件、产品及服饰设计等，法警对其不具有直接监督或管理权限，比较新旧法后，以
新
法对杨员较有利为由，判杨免惩。
陈姓警务佐去年投资朋友的两家餐厅，并登记为合伙人，今年初被高雄市政府查到，以违
法
经营商业为由移付惩戒。陈员否认参与经营，并主张未支领报酬，事发后已撤资并办理解
任
登记。
惩戒法院上月28日亦判陈员不受惩戒，理由与杨员判决如出一辙，直指警察对于餐厅不具
直
接监督权限，且合伙人必须要实际执行业务才算经营商业，陈员只是单纯投资合伙，依照
新
法并无违失，据此判他免惩。
过去公务员兼职或经营商业，不论是有意或无意挂名，均被认定有违失、应受惩，但新法
上
路后大幅松绑，两员成为受惠新法而逃过惩戒的首起案例。至于新制究竟是保障公务员的
理
财自由，或反成合理化公务员当门神的保护伞，须待时间观察。