因为辨识度很高，恕不明说是哪条行政规则
我是某地方政府一级机关的员工
近期想要申请府内某个由另个平行的一级机关管理、供府内员工使用之场地的使用权限
但被该一级机关（主管机关）承办人依系争行政规则之规定，拒绝对我开放该场地之使用
权限
我确定该行政规则非法规命令，没有法源授权主管机关订定，而是主管机关直接依职权订
定
我认为承办人对于该行政规则的解读有争议，因此想提出救济
行政程序法第159条第1项规定“本法所称行政规则，系指上级机关对下级机关，或长官对
属官，依其权限或职权为规范机关内部秩序及运作，所为非直接对外发生法规范效力之一
般、抽象之规定”
又诉愿法第3条第1项规定“本法所称行政处分，系指中央或地方机关就公法上具体事件所
为之决定或其他公权力措施而‘’对外直接发生法律效果‘’之单方行政行为”
想询问之问题如下
1.综上述两法条，“承办人依系争行政规则规定拒绝对我开放使用权限”之决定，是否属
行政处分？
2.该决定若属行政处分，我得否提出诉愿？
3.若无法提出诉愿，请问除了申诉外，还有何救济管道？
以上问题，先预先感谢大家的回答

没有公法上的权利义务产生

都可以提出诉愿，会不会赢的差别而已，没有公法上的关系绝对诉愿驳回。同样都是府内一级机关的话，你该做的是请上面的大头去沟通乔一下，而不是觉得某承办在找你麻烦，没意外的话，承办背后的主管其实才是真正下决定的人我觉得你有业务上的问题，应该先去问主管或同事，或者至少问一下你主管会不会批准你的诉愿书

?????根县市长禀报,请求召开协调会啊...申诉虾米挖沟?你自己都不讲清楚,对别人(别的员工)开放,对你不开放的的差异? 是人家只对自己员工开放,你想去嫖免钱的结果被人家说 no 的意思吗？？？

承办人员就做能做的事，其他都是长官的事，不然主管加级拿假唷

如果该场地专供该机关内部使用.那就不知道贵机关诉愿啥的..

不要做主管的事情吧...你写完见解往上呈就好

不会写大签跟县市长禀报???各县市政府理论上都有定期的局处主管会报吧?当空气嘛?

说真的这种事情以场地管理机关的决定为主.不知道想凹啥..除非该机关以前有借你们现在不借.讲不出个道理..

出借场地是事实行为吧，行政法好久没读了借用场地准驳应该不是行政处分 可以问贵机关法制人员还有，有些事情虽然会让人很生气，但有时也不要太过于执著，输赢最终是机关的，机关长官自有处置，自己有努力过就好，卖命拼命最后有时反倒兔死狗烹，慎之

确实,就把结果报上去给老大就好,老大觉得重要就会去找他们的老大谈~~事情自然有解

先不论拒绝性质为何，请问你是代表机关申请 还是个人需要申请

讲那么多 选举年找议员肛承办人就对了

你是个人需要申请？还是机关单位公务申请？

个人认为你大概有扩大解释的情况吧讲白一点,O府A处有一个场地,是给A处的内部员工使用然后呢,O府B处,有位n姓员工说:你们这是府内场地,我也要使用,因为都是府内单位,所以我认为我有权使用今天只问一个简单问题,这场地有开放给其他单位使用嘛???假如都没有,就要为你而开特例,是这个意思嘛???今天若同样跟你们一样,另外平行单位,他们可以用,你不能那你争还有立场简单啦,贵机关编个预算,自己弄一个就好了,选我正解...

签府一层决啊 让市长副市长主秘评判谁有理 是在纠结杀毁记得签会人事处 如果你们家长官不想盖章就当我没说

是个人私人目的使用吗？还是公务使用？推文搭配原文看起来怎么觉得有隐情没有讲清楚

说实话，没看到规定内容，也不清楚事实状况，很难具体回应。既然是个人申请，那就自己填具申请书，正式向管理机关申请借用，看管理机关怎么回复，然后想诉愿，想申诉，通通都提出，自己是公务员，就照程序来吧。另外，既然是自己个人需要申请，还能用局处名义沟通，这算什么？

条文内容是开放府内员工使用还是只开放该局处员工?如果开放府内员工通常是以地方政府名义公布该规则如果只是以该局处名义公布 那就有可能是该机关跟所属之间的权利义务关系了 (以上就不完整讯息所作的猜测)

欢迎原PO去投诉.....

A机关的场地，A机关订的行政规则，他再怎么解读错误，或是你去诉愿，不就是A机关再去修订那个行政规则明确至你无法借用的程度就行，结果有分别吗？

首先，诉愿法是“人民”在用的，“公务员”用的是公务人员保障法，合先叙明。再来你的问题：1.涉及你的权利义务，是。2.你要提出的应该是“复审”。3.提出复审，处分机关要做成决定书，不服可以提诉讼救济。希望有帮助。补充：如果贵机关是用管理措施或工作条件认非处分，你还是可以申诉再申诉，最后一样有决定书，一样能提行政诉讼，法理参识字785。