根据铨叙部资料，55岁以上公务员人数比例逐年提高，自2008年的1万2842人(5.85%)，至
2017年已达1万6973人(7.14%) 。但自愿退休比例却逐年下降，2004年88.86%至2016年降
至80.61%，至于公部门55岁以上简任(十职等)公务员比例，103年至108年改上路前退休人
数逐年增加，但至108年后，每年退休数却减少，55岁以上公务员比例则是从108年开始逐
年缓比增加，也因高官不退，连带影响中阶公务员升不了，尤其人事、政风、主计、行政
、警察、地方乡镇公所等单位，有“万年科长”升不上去、公务体系流动趋缓的严重现象
。
“一个萝卜一个坑”、“上头的人都不退了，等升官的路似乎又是漫漫长路...”
在地方议会待了20多年的林姓公务员叹，25岁以普考考入公门后，第一个10年从书记慢慢
熬升专员，又一个10年终于等到今年有“升等考”机会，本想本月受训完，就可等缺额升
主任，但想不到，年金改革后，上头长官一个个决定延退。林无奈叹，“年改之前，还有
主管喊退休，还看得到升迁机会，不过年改后，问过一轮所有原本想退的主管，通通打消
了念头....”
他问，“人生有多少个10年？”“一个萝卜一个坑的体系，等待升迁机会的路，又是漫漫
长路...。”
另外，在地方政府任职近30年的杨科长也叹，“人生就这样被‘卡’住、进退不得”。杨
说，民国79年考进公务员，原以为专业技术幕僚的工程员，进入政府机关可以有大好前程
，没想到，自民国103年熬了24年升上科长后，原想再熬个5年再升一级，却因遇到年改，
升迁就此卡住。
正因年改，上头长官一个个决定延退，杨感叹“默默当公务员快30年，等升官的一天原来
这么难！”他说，年轻时没赶上台电民营化转至台电任职，本想行政机关较稳定，但现在
却换来后悔，不仅升迁路看不到，这几年想转至中央单位找机会，却因年纪大都是年龄歧
视，“长官不退升不上去、中央也调不进去，人生的路真的是越来越窄。”
https://udn.com/news/story/6656/3893441?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
心得:现在公务员要升迁越来越难，如果没有特别加给，薪水又一直不变，真的很难养家