新北市府频传过劳死 基层叹：月工时超过200小时
林惟崧 2017年11月19日 16:00:00
公务员过劳死时有所闻，但社会大众仍有对公务员是“米虫”、“肥缺”的刻板印象，但
现今公务量不比以前少，许多单位与机关往往必须超时加班工作，才能消化完超负荷的业
务。以新北市来看，10月突然倒下2名科长，府内喧闹一时，年初树林区公所主任秘书也
突然猝死、三年前也有一名工务局科长过劳猝死。
新北市教育局首任技职科长刘金山，疑似因过劳死引发脑溢血，送医后不治；而经济发展
局招商科长柯天祥，也在同一周因心肌梗塞送医。一周之内有2名科长等级的干部倒下，
公务员是否真的“过爽爽”？
加班费补贴不足业务量大 公务员不再是最佳选择
一名新北市府基层员工表示，近年公务员早就不比以往，不少单位都是超负荷工作，新北
市府这几年包括教育、城乡、观光等局处，都出现开缺却招不到人的窘境，人力不足、业
务量又大、加班费补贴不足等，“年轻人对公务员开始兴趣缺缺。”
该名员工认为，当年新北市府要从台北县升格时，不少单位长官、同仁都有一股力拼的氛
围与责任，对于绩效与考核的要求越来越高，最后成功升格时，人力却无法与爆量成长的
业务成正比。目前新北市府员工总额约2万人出头，人力比邻近的台北市少了足足5千人，
员工说，“但业务量不比台北市少。”
公务员过劳的新闻这几年频传，台湾公务革新力量联盟蔡明瀚表示，考绩的制度造成公部
门出现“凉的很凉、过劳的过劳”现象。蔡明瀚说，不少机关都有轮流拿乙、新人拿乙的
陋习，在轮流的定律之下，主管不用担负平时考核的义务和责任，甚至也不用评定下属的
工作、操行、学识、才能及实际工作绩效，但他们仍享有主管的权力，却不用负担义务；
对于基层公务人员而言，不论是今年稳拿甲或乙，都已经失去认真工作的动力，这一年只
求稳稳过。这种看似公平的轮流模式，却产生最坏的结果。
公务员加班超时成常态 报多了还会被关心
蔡明瀚说，若一个机关的政策执行表现不佳，那同仁的年度考绩，也是75%的同仁拿甲等
、25%的同仁拿乙等吗？公务员考绩为何非得有甲乙互轮，难道没有更好的选择？
蔡明瀚指出，除了考绩，公务员加班几乎已经成为常态，不分机关都有“报加班好麻烦，
报多了还会被关心”的情形。例如规定加班时数上限为每月20小时，该单位同仁加班时数
帐面上就会控制于20小时以内，部分长官0小时，平均每人仅14小时的加班时数。但其实
加班工作时没报加班、休假时人在办公室办公，过劳的公务员实际工作时间比有纪录的工
作时间多太多，这样的数字只有在计算发给多少加班费方面的意义，没有在实际工作现场
工作时数方面的意义。
若有公务员不幸过劳死，且不在上班时间，要拿到因公死亡的过劳认定，可说是非常困难
。三年前新北市工务局刚成立的新建工程处，用地科的科长赖佑阳，某天晚上还与处长讨
论淡北快速道路用地征收案，但隔天在家却突然因心肌梗塞死亡。
当时该办公室同仁都认为新任科长过去也是认真、打拼，常常下班研究案子、假日也积极
参与活动，应该有机会申请到过劳死认定，处长以因公殉职报铨叙部，盼争取更多抚恤金
。不过铨叙部与考试院最后驳回，理由是该科长送医昏迷2天后才死亡，致死原因是发烧
引发的败血症，与过劳认定中的心肌梗塞无关，败血症与生前职务并无因果关系。
加班超过上限的时间 几乎无法核报加班费
新北市基层员工表示，就算通过了考绩、单位举证等认定，最后常常因为因果关系认定被
打回票，若有并发症几乎是不可能成功认定，他认为，新北市近年有很多新兴的单位与职
务，上月的技职科也是新成立，不少刚上任的科长都会力拼考绩与业务，导致过劳而不自
知。
该名员工说，一般加班上限是20小时，但像是在工务局、新工处等一定会超过，有的单位
甚至会加班至50小时，也有单位是上限69小时，而加班超过上限的时间，几乎无法核报加
班费，在这样的环境下，自然能摸鱼的就摸鱼，有责任感的科长就得一肩扛起所有工作，
一个月工作200小时都不少见。
蔡明瀚认为，公部门的究责文化下，一向没有容错的空间，一切都会符合规定，一切的方
案都会成效良好，这是另一大陋习。但这样的文化下只会掩盖问题，同仁与长官仍然一个
一个过劳倒下，盼能有愈来愈多在公部门服务的人，认同要一点一滴来改变公部门的文化
。
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