新北市府频传过劳死 基层叹:月工时超过200小时
林惟崧 2017年11月19日 16:00:00
公务员过劳死时有所闻,但社会大众仍有对公务员是“米虫”、“肥缺”的刻板印象,但
现今公务量不比以前少,许多单位与机关往往必须超时加班工作,才能消化完超负荷的业
务。以新北市来看,10月突然倒下2名科长,府内喧闹一时,年初树林区公所主任秘书也
突然猝死、三年前也有一名工务局科长过劳猝死。
新北市教育局首任技职科长刘金山,疑似因过劳死引发脑溢血,送医后不治;而经济发展
局招商科长柯天祥,也在同一周因心肌梗塞送医。一周之内有2名科长等级的干部倒下,
公务员是否真的“过爽爽”?
加班费补贴不足业务量大 公务员不再是最佳选择
一名新北市府基层员工表示,近年公务员早就不比以往,不少单位都是超负荷工作,新北
市府这几年包括教育、城乡、观光等局处,都出现开缺却招不到人的窘境,人力不足、业
务量又大、加班费补贴不足等,“年轻人对公务员开始兴趣缺缺。”
该名员工认为,当年新北市府要从台北县升格时,不少单位长官、同仁都有一股力拼的氛
围与责任,对于绩效与考核的要求越来越高,最后成功升格时,人力却无法与爆量成长的
业务成正比。目前新北市府员工总额约2万人出头,人力比邻近的台北市少了足足5千人,
员工说,“但业务量不比台北市少。”
公务员过劳的新闻这几年频传,台湾公务革新力量联盟蔡明瀚表示,考绩的制度造成公部
门出现“凉的很凉、过劳的过劳”现象。蔡明瀚说,不少机关都有轮流拿乙、新人拿乙的
陋习,在轮流的定律之下,主管不用担负平时考核的义务和责任,甚至也不用评定下属的
工作、操行、学识、才能及实际工作绩效,但他们仍享有主管的权力,却不用负担义务;
对于基层公务人员而言,不论是今年稳拿甲或乙,都已经失去认真工作的动力,这一年只
求稳稳过。这种看似公平的轮流模式,却产生最坏的结果。
公务员加班超时成常态 报多了还会被关心
蔡明瀚说,若一个机关的政策执行表现不佳,那同仁的年度考绩,也是75%的同仁拿甲等
、25%的同仁拿乙等吗?公务员考绩为何非得有甲乙互轮,难道没有更好的选择?
蔡明瀚指出,除了考绩,公务员加班几乎已经成为常态,不分机关都有“报加班好麻烦,
报多了还会被关心”的情形。例如规定加班时数上限为每月20小时,该单位同仁加班时数
帐面上就会控制于20小时以内,部分长官0小时,平均每人仅14小时的加班时数。但其实
加班工作时没报加班、休假时人在办公室办公,过劳的公务员实际工作时间比有纪录的工
作时间多太多,这样的数字只有在计算发给多少加班费方面的意义,没有在实际工作现场
工作时数方面的意义。
若有公务员不幸过劳死,且不在上班时间,要拿到因公死亡的过劳认定,可说是非常困难
。三年前新北市工务局刚成立的新建工程处,用地科的科长赖佑阳,某天晚上还与处长讨
论淡北快速道路用地征收案,但隔天在家却突然因心肌梗塞死亡。
当时该办公室同仁都认为新任科长过去也是认真、打拼,常常下班研究案子、假日也积极
参与活动,应该有机会申请到过劳死认定,处长以因公殉职报铨叙部,盼争取更多抚恤金
。不过铨叙部与考试院最后驳回,理由是该科长送医昏迷2天后才死亡,致死原因是发烧
引发的败血症,与过劳认定中的心肌梗塞无关,败血症与生前职务并无因果关系。
加班超过上限的时间 几乎无法核报加班费
新北市基层员工表示,就算通过了考绩、单位举证等认定,最后常常因为因果关系认定被
打回票,若有并发症几乎是不可能成功认定,他认为,新北市近年有很多新兴的单位与职
务,上月的技职科也是新成立,不少刚上任的科长都会力拼考绩与业务,导致过劳而不自
知。
该名员工说,一般加班上限是20小时,但像是在工务局、新工处等一定会超过,有的单位
甚至会加班至50小时,也有单位是上限69小时,而加班超过上限的时间,几乎无法核报加
班费,在这样的环境下,自然能摸鱼的就摸鱼,有责任感的科长就得一肩扛起所有工作,
一个月工作200小时都不少见。
蔡明瀚认为,公部门的究责文化下,一向没有容错的空间,一切都会符合规定,一切的方
案都会成效良好,这是另一大陋习。但这样的文化下只会掩盖问题,同仁与长官仍然一个
一个过劳倒下,盼能有愈来愈多在公部门服务的人,认同要一点一滴来改变公部门的文化
。
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