公务员过劳死认定“考绩不能太差” 抚卹核可率仅9%比劳工还低
林惟崧 2017年11月18日 13:30:00
一例一休大转弯，引发朝野立委、学者和民间团体强烈抗议，担忧松绑后劳工将难逃过劳
命运，但其实不只劳工，不少公务员也担心，过劳现象在公务体系中也愈来愈严重。上月
新北市一名技职科长疑似因过劳送医后不治，但有立委担忧，要被认定为“因公死亡”过
劳死的要件极其严苛，最后恐仍无法顺利申请加给抚卹。
过去公务员若在非值勤时间死亡，主管机关多半承诺会以“因公死亡”替家属争取抚卹，
根据《公务人员抚卹法》规定，该名科长符合因公死亡6种样态中的“戮力职务、积劳过
度以致死亡”，按理可以成功申请抚卹，但在铨叙部近4年的定案统计表中，52件仅有5件
符合条件，其余全部被打回票。
过去4年仅5件闯关成功
根据铨叙部在2012年至2016年这4年间的统计，全数52件申请案件只有5件成功申请抚卹，
核可率仅有9%，其余47件尽墨，其中1件不符考绩，其余则是在因果关系的判定失败；劳
动部这4年则有337件申请，共60件通过，核可率约为17%。
绿委黄国书批评，在所有过劳死相关申请的核可率，“公务员可说是比劳工还要低！”且
足足差了一半左右，黄国书也指出，现行公务员要被认定过劳死还得“过关斩将”，条件
极其严苛，将提案修法。
根据《公务人员抚卹法》第5条第1项第5款，公务员因“戮力职务、积劳过度以致死亡”
的认定，因同时符合：一、近3年考绩“一甲二乙”，二、服务机关须举证其职责繁重，
三、由中央卫生主管机关评鉴合格医院开具医疗证明其因果关系。
黄国书指出，申请要件非常严苛，三年考绩必须维持良好表现，但考绩是升等时的参考值
，不该拿来证明该名公务员无过重职责、超负荷业务，且主管机关也需要有勇气愿意举证
，最后，由铨叙部组成的审查小组来去做因果关系认定，但该小组近2年才真正聘用“职
业专科医师”，而在聘用专科医师后，判定因果关系失败的件数也少了一半。
你有“一甲二乙”吗？
为让因过劳，却非上班时间死亡的公务员能合理拿到加给抚卹，黄国书认为，应该放宽“
考绩”、“主管机关举证”两项标准。日前黄国书质询时，质问过劳死认定还得看“一甲
二乙”考绩，合理吗？铨叙部长周弘宪坦言，考绩有检讨必要，“但这是规定。”
黄国书认为，过劳死的认定应该回归到真正的“医疗专业”，而非形式上的考绩，且公务
体系中有“轮流打丙等”的传闻，若真有此事，考绩制度就有检讨的必要，若有公务员因
此无法领取抚卹，日后的认定都会是问题。
铨叙部：尊重删除“考绩”认定标准
铨叙部退抚司吕明泰表示，过去几十年几乎没有个案是因为考绩而被刷掉，且该法施行30
多年来，没有公务员有提出反映，基本上，公务员要在3年内拿到“一甲二乙”轻而易举
，委员担心的问题“不可能。”
对于立委要求删除“考绩”认定标准，吕明泰说他表示尊重，但其实修法与否，都不影响
铨叙部在作业上的运作，认定标准也绝对没有问题，就等考试院后续的政策，会再根据规
定修改细则。但吕明泰也澄清，黄国书所指公务员“轮流打丙等”，绝对没有此事。
另外，“公务员过劳抚卹核可率比劳动部低”的部分，吕明泰表示，现行铨叙部审查小组
，在因果关系认定上，都是以劳动部为参考指引，并无不同，未来修法过后的“公务人员
退休资遣抚卹法”将在明年7月上路，届时参考指引都会再做一次检讨与修订。
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