联合新闻网 https://udn.com/news/story/1/2233093
绿委提案“区长机要任命” 管碧玲开第一枪：我反对！
民进党立委提案修正地制法，将直辖市及各市的区长改为市长也可任命机要人员出任，引
发“绑桩”争议。民进党立委管碧玲16日下午在脸书表示，区长改机要是委员的提案，并
非党的政策，民进党政府应该用最明快的速度表示态度，这件事不可任令社会误解漫延，
“我个人是反对的”。
目前地方制度法规定，“直辖市、市区公所，置区长一人，由市长依法任用，承市长之命
综理区政，并指挥监督所属人员”，除原来的县合并升格为直辖市的区长，可由原乡镇市
长出任，以及原民区为民选外，其余区长都由市长依法任用文官出任。但民进党立委罗致
政、陈其迈、陈亭妃、陈赖素美等人提出地方制度法修正草案，改为区长“由市长以机要
人员方式或依法任用”，即在现制之外，另开一个“机要任命”之门。
提案曝光后，招致不少批评声音。有人认为，区长改为市长可以派任“亲信”，将成为直
辖市长酬庸的角色，大开地方自治倒车；还有人认为如此将沦为选举绑桩，严重破坏文官
体制。不满提案的网友，甚至痛批“这样跟国民党有啥不一样”、“民进党再这样搞下去
，台湾一定完蛋”。
管碧玲今天表示，区长并非随政策进退之职务，不宜以机要任用。
对于提案人强调修法是为了提升效能，管碧玲认为，行政效率的问题是局长领导能力的问
题，不是常任文官制度的问题。
她表示，在政府体制内，9-10职等是常任文官体系培植人才很重要的职位，割除一整个层
级，高考及格的公务员，将面临到8职等、9职等就被卡死的困境，国家如何培养常任文官
？由于行政组织金字塔型的特色，目前的政府体制，已经是在10职等塞车的状况，公务员
一句顺口溜，叫：久（9职等）等到死（10职等），已经“久等到死”了，再把直辖市区
长的职务抽掉，常任文官的人才培育，将受到重大的冲击。
她以高雄市为例说，各局处的主任秘书已经被改成可机要职任用，如果区长再改（马上再
少35个10职等缺），对常任文官体系，冲击太大，未来的常任副首长备用人力将会变少。
管碧玲说，从政治效应而言，行政体系不受升迁保障，高等职位公务员为了确保不被随意
换掉，人性使然，是会以“效忠”为职志？还是以“效能”为职志？这一点，谁敢乐观？
“同志们：重点在领导！”管碧玲表示，政务官是政府的过客，常任文官是国家的文官，
不能敌视他们，不能假设他们不可用，而是要有为国家培植他们的责任感，提拔优秀的人
才、淬炼他们成为国家长治久安的盘石，“当年我提拔的科长，开枝散叶在各县市担任副
局长了，这就是我们的责任！”