※ [本文转录自 IA 看板 #1R6gGpc3 ]
作者: mlkj (N ) 看板: IA
标题: [编译] 经济学人 具中国特色的种族隔离制度
时间: Fri Jun 8 23:43:45 2018
原文
https://tinyurl.com/y72gh9sk
翻译 (文章较长，分为上中下翻完)
http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/32365288
Economist May 31st 2018
“先知苏莱曼走近他的儿子，并告诉他，‘我从神那里得到讯息。我希望你走遍地球，看
这个世上精神上活着的人比较多，还是精神上已死的人比较多。’过了一会儿，他儿子回
来并说‘父亲我去了许多地方，每个我去过的地方都是死的比活着的人多。’”
2015年时，哈珊在微信的一个群组上分享这段讯息，那年他二十三岁。哈珊出生于新疆南
部的莎车县，之后搬到首府乌鲁木齐。他在那边卖玉跟鞋子，并学习更多有关伊斯兰教的
学问。他对华盛顿大学的学者拜勒(Darren Byler)形容自己是一位苏非派(Sufi)的流浪者
，也是一位虔诚的信仰者，有老婆跟一个小女儿，一天祷告五次，不赞成跳舞及不合礼仪
的行为。
但2015年1月时，新疆政府要求乌鲁木齐的所有人都回到出生地，换取新的身分证。“我
被迫回家”，他对拜勒这样抱怨著。“莎车县警方每天都打电话给我。他们也叫我我父母
打给我，跟我讲一样的事。”最后，他带着家庭搭上巴士，准备回到二十个小时车程以外
的家乡。那台巴士被一辆卡车撞到，哈珊的的老婆跟小孩都过世了；他也入院。“这一切
都是阿拉的意思”，他如此说到。
哈珊希望当局能因为他的伤势，而准许他回乌鲁木齐。完全没有机会；他失去了妻子、孩
子跟生活，哈珊同时也失去了自由。在车祸过后的两星期，哈珊被送往一处再教育营，且
没有期限。他所有的亲戚都知道，他被留在那里。
哈珊是消失在新疆的数十万名维吾尔族人(突厥语系)之一。新疆位于中国西北，是个空旷
、遥远的地方。哈珊家乡莎车县与北京的距离，相当于莎车县到巴格达的距离。新疆同时
也是个重要的地方；这里是中国国内石油与天然气产量最大的地方，且许多从中亚、俄国
输入的能源，是经过新疆输送给东岸的工业使用。现在新疆也是一带一路倡议中，重要的
连结处。一带一路是一项旨在将中东、欧洲与中国透过投资和贸易而联系起来的外交政策
。
但最重要的，新疆是维吾尔族人的家乡。维吾尔族是中国境内最大的穆斯林族群，血统上
与汉人非常不同。维吾尔族人近期的动荡 — 尤其是2009年其他地区发生发生维吾尔族人
遭谋杀的事件后，在乌鲁木齐发生的种族间暴力行动 — 以及之后的恐怖主义行动，让中
国政府的压制行动更进一步恶化。新任新疆党书记陈全国在2016年上任后，新疆政府增加
了非常多的资金，也花了许多精力在控制维吾尔族人的活动以及其信仰。新疆政权集种族
主义、冷血以及极权于，想要在所有的面向上，影响新疆人的生活。新疆政府建立了一个
完全成熟的警察国家，正犯下世界上规模最大、最被忽略的人权暴行。
不那么古拉格(苏联时代掌管所有劳改营的机构)群岛
The not-quite-Gulag archipelago
新疆政府正在建造成千上万座未公开承认的再教育营，任何理由(或没有理由)都可以把维
吾尔族人送进去。某些再教育营的日常上，生理虐待似乎没有那么令人感到毛骨悚然。一
位被释放的人说，直到他感谢中国国家主席兼共产党总书记习近平前，并不被允许进食。
但其他的再教育营，则被据报有酷刑。1月时，一位备受尊敬的八十二岁宗教学者穆罕默
德·萨利赫·阿吉(Muhammad Salih Hajim)，被拘留在乌鲁木齐时死亡。
维吾尔族最大城喀什市就有四个再教育营，最大的位于喀什市第五中学。当地的安全首长
说，2017年时“约有十二万人”被拘留。新疆中部库尔勒市的安全官员则曾在最近表示，
因为再教育营实在太满，因此营内的官员拜托警方不要再把人带进来了。
其结果就是，目前建了越来越多再教育营：再教育岛群增加的速度，比南海建岛礁的速度
还快。德国欧洲文化与理论学院(European School of Culture and Theology)的
(Adrian Zenz)教授，阅读了七十三座再教育营的采购合约，他发现总金额为人民币六亿
八千两百万，几乎都是2017年4月以后的支出。与吉尔吉斯交界的阿克陶县，从记录上来
看，2017年有9.6%的预算花在安全相关议题上(包含再教育营)。2016年整个新疆省的安全
支出，是2007年的五倍。到了2017年，数字变成十倍：五百九十亿人民币。
尽管有这些动作，中国政府并没有正式承认有这些再教育营的存在。这些再教育营并非由
任何司法程序管辖；拘留是按照警察或党的指示，而非法院判决。一名殡葬业的女性入狱
，因为她以伊斯兰教礼俗清洗大体。哈萨克斯坦边境附近的伊犁，有三十位居民被逮捕，当地
安全首长的理由是“因为怀疑他们打算出国旅游”。其他的罪行还包括：抱有强烈的宗教
观点、允许其他人宣教，询问某人的亲戚在哪里，以及无法背诵中国国歌等。
维吾尔族人总数中，有一大部分是因为这样的理由被拘留。如果把喀什市的逮捕比例放大
到整个新疆省，那一千万的维吾尔族人中，有5%被逮捕。其他的证据显示，这是极可能发
生的。2月时，美国政府旗下独立单位资助的媒体 — 自由亚洲电台(February Radio
Free Asia)，随机打给新疆省北部阿热勒托别镇的十一个家庭，那里已经远离维吾尔族人
的中心地带。十一个家庭中，有六个家庭说他们有家族成员曾被送往再教育营。法新社在
那之后拜访了和田市附近的墨玉，有五分之一的成年人说他们被拘留超过四个月。
人权观察(Human Rights Watch)的王松莲估计，被拘捕的总人数可能到达八十万之谱。印
地安纳州罗斯-霍曼理工学院(Rose-Hulman University)的葛罗斯(Timothy Grose)则认为
人数应该在五十万至一百万之间。这意味着可能有六分之一到三分之一的年轻、中年维吾
尔族男性正被拘留，或在过去几年中曾被拘留。
中国政府说，需要使用强硬手段才能防止与维吾尔分离主义相关的暴力行动。2013年时，
一名维吾尔族司机，在北京天安门广场进行自杀式攻击，将他的车撞向行人。2014年时，
一名持刀的维族男子在云南昆明火车站屠杀了三十一名旅客，一些中国人把这件事比做美
国的911事件。同年稍晚，莎车县的动荡又导致了数百人死亡；阿克苏市煤矿的一起攻击
事件，也造成了五十人死亡。吉尔吉斯官方则谴责维吾尔恐怖份子试图炸毁首都比斯凯克
(Bishkek)的中国大使馆；曼谷一处受到中国游客欢迎的寺庙，被炸毁造成二十人死亡，
维吾尔人也被谴责要为此事件负责。
中国政府急切地指出，维吾尔分离主义以及全球的圣战活动间，有令人担忧的连结，尤其
是流浪在土耳其的维吾尔族人。中国及叙利亚官方说约有一千五百位维吾尔族人为伊斯兰
国或努斯拉阵线(Jabhat al-Nusra、盖达组织的一支)作战。诉求新疆独立的土耳其斯坦
伊斯兰党(Turkestan Islamic Party)，在美国以及欧洲都以反恐的理由被禁。2016年时
一位来自伊斯兰国的叛逃者，提供了一份外籍战士的清单；有一百一十四人来自新疆。
网格里
In the grid
即便有这样的倾向跟背景，但也无法合理化新疆这种系统性的的镇压。和田市现在每三百
公尺就有一个警察局，他们称之为“警察便利店”，讲的好像是商店一样 — 实际上他们
也真的提供某些服务，比如说瓶装水或手机充电。这个没有窗户、门上有恐怖栅栏的灰色
警察局，是类似陈全国在2011-2016年间率先推行的“网格管理制度”一部份。官方把每
个城市分成方格，每个方格约五百人。每个方格有一座可以监视居民的警察局，在农村的
每个村落也都有。
和田市边境的一个大型检查哨中，警方要求每个人下车。乘客(全都是维吾尔人)在检查哨
中轮流接受检查，身分证要扫描，还需要照片跟取指纹，眼睛则被新启用的虹膜识别技术
扫过。女性必须取下头巾，三名年轻的维吾尔人被要求打开手机并解锁。他们把手机交给
警察，警察则把手机放到一个篮子中，下载手机内容以供分析。一位妇女对着一名警察大
喊说，你明明是维吾尔人，为什么在看我的手机?
和田市的商店跟餐厅都有联系警方的紧急按钮，按下去的反应时间是一分钟。显然是因为
昆明站的持刀攻击事件，刀子跟剪刀难买的程度，就跟在日本想买到枪一样。新疆各地的
肉舖跟餐厅中，你可以看到厨房的刀子是连在墙上的，避免被抢走当作武器使用。在阿克
苏，刀具拥有者身分资讯的条码，必须刻在每把刀上。
最不寻常的是，和田市所有的商店跟餐厅都必须要有兼职警察值勤。上千名店员及服务生
，都因为这个理由注册在警察系统中。每个人都配发头盔、防弹衣跟三吋长的警棍，在下
午接受训练。在织品市场中，这些警察坐在摊位中卖东西；他们的头盔跟防弹衣并不舒适
，通常都被脱掉放在一旁。一队正规警察走进市场，检查摄影机是否正常运作，并要求这
些兼职警察把头盔戴回去。被问到为何如此穿戴，这些店员简洁地回复：“安全”。
在和田市的火车站，旅客需经过三道安检才能买票。上了车后，警察走来走去，要求维吾
尔人再度打开行李检查。火车开入喀什时，经过一台铁路货车。一名幼儿兴奋地大喊“装
甲车”、“装甲车”。对这个幼儿来说，准军事车辆比铁道机车车辆更令人熟悉。
穿着制服的店员、刀具控制以及“警察便利店”是警察国家最易见的几个元素。新疆政权
与警察国家的程度(也许没那么显而易见)相当，用更多的人力、更高程度的科技，来创造
一个全面性的监控。
惠民生、聚民心
Improving lives, winning hearts
有一种称作“访惠聚”的制度，是由一个六人小组，挨家挨户收集个人资讯。这个小组由
警察或当地官员所组成，每组必须包含一位会说维吾尔族语的人，几乎在多数情况下，代
表著会有一个维吾尔人。访惠聚是“访民情、惠民生、聚民心”的简称。但中国共产党也
把这看成是“除肿瘤”的行动。访惠聚团队 — 2017年时在乡村地区就有超过一万个 —
要上报“极端行为”，比如说不喝酒、在斋戒月间禁食或留长胡子。他们也会上报“不该
有”的东西，比如说可兰经，或是“不该有”的态度 — 比如说没有全心全意拥护党的“
思想状态”。
自2017春天后，这些资讯被用在各种指标上，来评估新疆居民的“可信赖度”。新疆人被
分为可信赖、普通跟不可信赖三等，看得是他们是否符合以下几个条件：十五到五十五岁
(意即可从军的年龄)；维吾尔族人(这个分类明显种族歧视：仅因其族裔就被怀疑)；无业
；有宗教知识；每天祷告五次(中国宪法保障敬拜的自由)；拥有护照；是否拜访过二十六
个国家其中之一；是否有签证过期；在家族成员在国外(约有一万名维吾尔人在土耳其)；
小孩是否在家自学等。如果被贴上“不可信赖”的标签，会被送往再教育营。
为了完成人类监控的大业，中国政府还发起了一个称为“一家亲”的计画。也就是新疆当
地的家庭(大多数是维吾尔人)“接纳”大多数为汉人的官员。官员固定造访他或她的接纳
家庭，与那些家庭一同住一段时间，带礼物给小孩，教家庭成员北京话。这些官员也会验
证访惠聚团队所收集来的资讯。这个计画看起来非常巨大，根据一份2018年的官方报告，
有一百一十万名官员与一百六十万户家庭配对。这意味着有接近半数的维吾尔家庭，被指
派与汉人间谍/思想灌输者相处。
这样的手段，让新疆的意识形态领域以家庭为单位划分；科技把人群的活动从街廓划分、
从手机划分。在和田以及喀什，每条街道每隔一百到两百公尺，就有八到十台摄影机；这
是一个比大多数中国城市都更密集的监视网。除了观看行人，摄影机还可以读取车牌号码
，并将车牌与驾驶人的脸部做辨识。和田一位陪着记者的公安说，除了注册的车主能驾驶
以外，任何其他人驾驶该台车都会被捕。摄影机在白天跟黑夜都能工作。
因为中国政府视“网络净化”为预防恐怖主义资讯的必要手段，所有新疆人的手机都必须
装上间谍软件。这个软件可以识别电话、追踪线上活动，以及纪录社群媒体的使用情况。
不装载这个软件，将被视为犯罪行为。公共场所的Wi-Fi监控，可以对讯号范围内的所有
装置进行观察。
接着，与身分证关联的纪录包含了一些生物特征，比如说指纹、血型及DNA资讯，同时也
有拘捕纪录跟“可信赖程度”。中国政府借由一个以“全民体检”为名的计画，收集了大
量的生物特征资讯。这个计画要求人民交出血液样本。一位喀什的居民告诉非政府组织人
权观察说，当地的官员“要求(我们)参与全民体检”，“不参加的话可能会被视为麻烦
...。”
人权观察最先揭露了一个名为“一体化联合作战平台 (IJOP)”的制度。这个制度利用机
器学习系统、摄影机跟手机得到的资讯、财务及家庭计画、甚至是电力使用异常的情报，
生成拘捕的嫌疑名单。微信的一份正式报告指出，核实一体化联合作战平台的名单，是当
地安全委员会的主要职责。即便没有高科技的监控，新疆的警察国家状态都很强大；有了
这些高科技，就变得令人恐惧。
理论上来说，新疆的安全制度应公平地落实在每个居民上。但实际上，这是以种族为基础
的种族隔离，一如过去的南非。新疆西南方布署了最多的安全设备，而那里是80%维吾尔
族人居住的地方。在居民有95%为汉人的石河子市，街上检查哨即使有，数量也少得多，
同时警务规模也正常。在有检查哨的地方，汉人通常不需受检就通过，而维吾尔人总是被
拦下。
拆毁清真尖塔
The minarets torn down
伊斯兰教又是个特别的目标。和田市的数个清真寺已关闭，可举行大型敬拜的场所没剩几
个。要参加敬拜的人，必须先到警察局注册才能参加。喀什最大的清真寺入口处，两位警
察坐在一幅写着“爱党爱国”的旗帜下面。在清真寺里，职员为当地贸易商举办“如何成
为一位好共产党员”的课程。乌鲁木齐仅存的几座清真寺，已把尖塔拆毁，并把伊斯兰的
新月标志拿掉。
约有二十九个伊斯兰名字被禁止给新生儿使用。在各学校中，维吾尔语教学正在消失中
— 这是陈全国执政下另一个显著加速的趋势。祈祷后的舞蹈，以及维吾尔婚丧仪式则被
禁止。
跟南非不同的是，新疆两个种族的人数相当。根据2010年的调查，新疆省内的维吾尔人占
了46%，而汉人则占了40%(剩下的则是人数更少的哈萨克斯坦裔与吉尔吉斯裔)。但他们分开生
活，看待那块土地的方式也截然不同。维吾尔人把新疆看作是他们的，因为他们已经在那
居住了数千年之久。汉人也把新疆看作是他们的，因为他们在沙漠、高山中建立起现代经
济。汉人说他们带给当地人“现代文化”及“现代生活方式” — 他们实际上指的是，现
代中国汉人文化以及汉人的生活方式。
那汉族跟维吾尔族对这样强制执行的警察国家状态如何反应呢?杨洁珲(音译)与萧军铎(音
译)是汉族退伍军人，现在和田做玉的生意(中国人认为和阗玉是世界上最好的玉，以“羊
脂玉”著名)。两人被问到这个问题，给出了大大的微笑，比了个大姆指，说过去几年的
扫荡“得到非常好的成效”。“以公众安全的角度来说，乌鲁木齐市有史以来最安全的”
，萧军铎如是说；他的家庭在五零年代，人民解放军跟国营企业为了稳固对苏联边界的时
代来到新疆。“维吾尔人受到帮助并脱贫”，他说。“他们理解并支持这项政策。”
并不是所有在新疆的汉人都这么热情。数万人是在比较近期时来到新疆的，大多数是在九
零年代。他们是以独立商人的身分，来追求财富，而不是被国营企业或军队指派来的。他
们认同要有更好的安全措施，但并不喜欢对经济带来的伤害 — 比如说，禁止维吾尔人移
动的政策，让他们更难雇用到维吾尔人。到目前为止，这个矛盾并没有太大程度削弱汉人
对这个政策的支持。这对北京政府来说是最重要的。北京将新疆视为前线，汉人是前线安
全的保证人。汉人开心，政府就开心。
维吾尔人的反应则很难判断；公开批评或与外界谈论此事，可能会导致入狱。镇压看起来
很有效，起码自2017年初后，就没有任何(已知的)维吾尔人抗议或攻击行动。许多人看起
来在强大压力下噤声，喀什一位学生萨坦(Sultan)耸耸肩说：“我们无能为力。”
但有理由相信，不满情绪正在表面下酝酿。英国纽卡索大学一份由拜勒及芬莉(Joanne
Smith Finley)所出的人类学报告指出，早在今日的严厉管控前，新疆早就在进行宗教复
兴了。清真寺越来越拥挤、宗教学校也吸引到越来越多学生。现在即使在星期五的祷告时
间，学校跟清真寺多半也都空无一人。很难相信宗教情绪就这样消失了，更可能的是宗教
活动发展地下化。
而与汉人合作的维吾尔人，立场越来越站不住脚。新疆省政府需要维吾尔人菁英，因为这
些成员与双方都有很好的关系。警察国家状态的扩张，让需要的维吾尔族人数增加。墨尔
本乐卓博大学(La Trobe University)增芝教授与雷国俊(James Leibold)教授指出，2017
年所刊登的保安职缺中，有90%都是“第三级”的低阶警察助理职缺：便宜、非正式契约
，通常最后都落在维吾尔人身上。但在需要越来越多维吾尔人的同时，当局已表明他们不
信任维吾尔人。有部分的镇压行动，是针对所谓的“双面人”，意即表面上支持保安系统
，但私底下帮助被害者。在此同时，政府又聘雇更多的维吾尔人进来、又越来越不信任这
些人，创造了一个前所未见的大水池，有一天可能会从内部爆发，反对这个系统。
一名经常在乌鲁木齐及喀什往返的汉族商人说，他过去在疆南感到受欢迎。“现在一切都
变了。他们不害怕，但他们不满。他们看着我的样子，好像在问说，我在他们国家里面干
嘛。”埃里(Omurbek Eli)是少数从再教育营中被释放的人，他告诉自由亚洲电台，“正
在培养仇恨的种子并将(被拘留者)变成敌人。这不仅仅是我的观点 — 营地里的大多数人
都有同样的感受。”
哈珊的警告
Hasan’s warning
中共统治者认为他们的警察国家，抑制了分裂主义并减少暴力。但是，借由进一步分离维
吾尔人和汉人，并花大成本在一边，却多数时间忽略另一边，其实是在加速紧张局势。最
后双方都往暴力行进。
苏非派流浪者哈珊消失前，他表达了新疆的困境。“当一个维吾尔人很难”，2015年时他
在微信写下这段话。“我甚至不知道我是因为什么被指控，但我必须接受他们的审判。我
没有选择。没有自由的地方、就有紧张情势。有情张情势的地方、就有事件。有事件的地
方、就有警察。有警察的地方、就没有自由。”