【时间】2017/11/10（五）19：30～21：30
【地点】想想人文空间
【地址】台中市中区民权路78号
【主持】许文烽 | 独立制片工作者
【讲者】吴重汉 | 都市计画技师
【讲者】龚文周 | 中科污染搜查线 执行长
【讲者】徐宛铃 | 中科污染搜查线 秘书长
【简介】
有想过20年后，台中这座城市会变成什么模样吗？继续大兴土木的投机炒作之城？或适地
适用，永续环保、适合人居住的城市？如果你在意台中未来的样貌，那么，有件事需要你
我一起来关注－台中市国土计画，到底怎么画？
2015年年底，在行政院、立法院躺了二十几年的《国土计画法》终于三读通过。然而，作
为国家山林永续发展的最高指导原则、承载了公民团体“终结土地使用乱象与争端”期待
的《国土计画法》，三读通过，也只是个开端而已。
快两年了，从相关进度来看，攸关《国土计画法》实质内容的施行细则、认定标准、画定
办法...等21项子法，到目前只有“国土计画法施行细则”、“国土永续发展基金收支保
管及运用办法”、“内政部国土计画审议会设置要点”走到发布施行的阶段。而依据《国
土计画法》，中央必须在2018年底前提出“全国国土计画”，订下全国国土空间规划指导
原则，并协调各部会的“部门计画”。再接下来，2020年底前各地方政府要依此拟定地方
“县市国土计画”，并公告“国土功能分区图”。
“全国国土计画”规划了未来20年全国国土的永续发展，将国土分为四大分区与18分类。
也因为每个分区、分类的土地管制不同，而且国土功能分区除了通盘检讨之，不得任意变
更，所以分类画设条件成为各方关注焦点，画为哪一个分类、使用管制，也预期会是各方
政治角力的战场。内政部的期程规划，预计2018年1月要将“全国国土计画”送行政院审
议，并于5月1日公告。自今（2107）年10月底起，“全国国土计画”（草案）全国分区公
听会，在各地如火如荼地进行，彰化场11月7日、台中场11月11日。
这攸关台湾未来国土规划及空间使用的最上位计画，将许多区域的规划权下放给县市政府
。原本立意良好，但如果缺少各地方公民社会的有效监督和参与，我们不禁担忧，各方开
发势力和既得利益团体，是否会趁机上下其手，运用他们的影响力与地方政府结合，规划
出“以发展为名大兴土地炒作之利”的国土计画，造成各地国土规划与使用上的另一波灾
难呢？
所以，不管是中央的“全国国土计画”，或其后的“县市国土计画”、“国土功能分区”
，也都还会有许多公听会、审议程序，同样都需要更多关心国土永续、关心环境与土地正
义的公民朋友一起来参与。如此才能让公民监督的力量作用在与民众权益息息相关、直接
影响地方发展的“国土计画”上。
本周五我们邀请台中在地团体“中科污染搜查线”龚文周、徐宛铃及专业的都市计画技师
吴重汉，来跟大家说说目前“国土计画”的概况，聊聊“中科污染搜查线”为什么锁定看
起来庞大、复杂的“国土计画”这个议题深耕，分享他们的观察与经验。欢迎大家一起来
了解“国土计画”的进程，以及在地NGO的努力与困顿，共同讨论接下来各个阶段还有哪
些事项需要我们公民力量积极介入、监督？而我们又能够如何介入、监督？
【延伸阅读】
“上下游”报导：
奋战23年 《国土计画法》终定案 四大重点整理
https://www.newsmarket.com.tw/blog/80339/
环境资讯中心报导：
全国国土计画明年5月上路 “功能分区”成角力战场
http://e-info.org.tw/node/207126
细说国土分区眉角：地政学者戴秀雄15个问答解析《国土计画法》的过去与未来
https://www.thenewslens.com/article/38434
国土法，给问吗？NGO来解答：公民参与实战篇
http://e-info.org.tw/node/113917
内政部营建署【国土计划法专区】
http://www.cpami.gov.tw/营建署家族/营建业务/10182-国土计画法专区.html
内政部营建署【全国国土计画专区】
http://www.tcd.gov.tw/index.php?stp=land105
【中科污染搜查线】
https://www.facebook.com/eyesonpollution/