心得：
本篇为版友 june14谈《台湾旅行法》实际上的用途，以及未来对台湾的国际
地位可能产生的意义。
本篇为美台关系延伸阅读，感谢 june14大的分享以及在美台人的努力，
也提供给想多了解《台湾旅行法》的版友参考。
※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1Pvtnuuv ]
作者: june14 (6806) 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 美国众议院亚太小组通过《台湾旅行法》
时间: Thu Oct 19 00:08:21 2017
身为这个议题之中的小小螺丝钉&潜水乡民想来说一下台湾旅行法在干嘛。
Ｑ：台湾旅行法的推动花了台湾纳税人多少钱？
Ａ：零元。
这项法案的起草到推动都不是中华民国外交部或代表处发起的，
大家应该看得出来如果是由政府推动中国可能不只会在媒体上气噗噗而以。
台湾旅行法第一次提出是在2007年，第二次是2016年，
最近一次就是2017年在参众两院提出的，具法定约束力的版本。
这项法案由台湾人公共事务会(FAPA)倡议推动，FAPA是一个美国的非营利组织，
在全美有近四十个分会、近三千个会员。组织经费来自于台美人的会费与捐款。
这项法案之所以会有现在的进度，其实是台美人长年在美国国会的倡议成果。
这些台美人包含当时被国民政府黑名单的第一波台美移民(海外台独运动的那批前辈)
在美国土生土长的二、三代台美人以及从台湾来美国念书的留学生们。
Ｑ：台湾旅行法跟一般台湾人有啥关系，要台湾旅游法干嘛？
Ａ：具体上来说，跟一般人没关系，但是对政府来说差很大。
全台湾现在有五个人不能进入华盛顿特区的边界，不论私人事务或公务都不能踏入边界
那就是中华民国总统、副总统、行政院长、国防部长跟外交部长。
这也是为什么每次去美国都得使用过境的名义。
事实上美国法律里完全没有这样的限制，纯粹是行政部门跟国务院担心中国生气
所发明的另一个外交惯例。（所以主要目的是为了破除台湾官员访美的限制，
而不是为了“让美国阿猫阿狗访台”）
Ｑ：既然美国没有法律明文限制台湾官员访华府，干嘛要特别为此推一个法案？
Ａ：第一个层面的意义就是策略问题。
其实台湾在国际上的被打压很多都是被这种没有（国际）法律支持的“惯例”所限制，
大家可能会觉得这项法案内容那么软没什么用，
但是台湾旅行法的意义不在于强制要求美、台高阶官员一定要互访、一年要互访几次
以达成台美交流；事实上它是为正常的台美交流开拓出空间的法案。
简单来说，推动台湾旅行法的意义不在于让蔡英文明天就可以来敲白宫大门，
而是确保两件事：
1.当时机成熟、真的需要台美双方高层官员直接交流，
或台湾那五位真的需要访问华府的时候，确保有美国法律保障他们不会被挡。
2.当美国行政部门或国务院因为中国压力而退缩而限制与台湾的互动时，
确保美国国会有“工具”(也就是这个法)可以要求行政部门不就范于中国压力。
第二个层面的意义，当然就是台湾与美国“国与国之间关系正常化”的其中一小步。
Ｑ：出了众议院外交委员会要干嘛？
Ａ：很多专业乡民都有在八卦板上解答了，众院版本虽然已经可以进入最后投票的阶段，
但参议院版本目前还要努力推。至于什么时候会正式在众院投票？
这种外国事务小法案通常不会经过法案委员会(Rules Committee)，
而是由Majority leaders决定。所以目前真的还不知道。
法案要在美国国会过真的不容易，不过相对于行政部门与国务院，
国会算是比较长年以来都跨党派且蛮稳定地展现出对台湾的支持。
大家上去国会网站congress.gov看一下法案连署名单的话，可以发现两党的分布蛮平均的。
至于中国森气气的部分，从这法案一开始有进度时，听国会助理们说，
中国就也出动他们的反游说大军去游说各办公室不要支持这个法案。
很幸运的到后来还受到中国崔大使的关注，
也很幸运的在这法案要在外交委员会投票的当天早上六点，
华邮就刊了一篇中国要胁国会不要支持台湾的专文 goo.gl/jWtkLq
我个人是真的对崔大使跟华邮的神助攻铭感五内。
至于法案会不会过，我只能说，不负责任猜测大概一年95%的法案都死在路上
但就慢慢一步一步努力囉，就算最后川皇不签，至少这东西有可能成为sense of congress
或至少在过程中引起一些关注，在国会里增加一些台湾盟友。
台湾的国际关系真的很难，但是走一步算一步囉，
这东西也几乎都是在美国的台湾人在推的倡议啦，
大家也不用太担心阴谋论或浪费纳税人的钱。
※ 引述《millchi (coco)》之铭言：
: ※ 引述《iplfl (living for love)》之铭言：
: : 休蛋ㄟ
: : 这个法案 等于承认台湾是一个国家？
: : 这 应该是很严重的事情吧?
: : 支那怎么没有抗议?
: : 意思是说
: : 以后总统出访 不用再过境美国了?
: 等一下
: 感觉哪里怪怪的
: 嗯........................
: 美国众议院通过
: 请问众议院是做什么的
: 感觉美国参议院比较大耶
: 然后通过的法案又叫"鼓励"美国政府各阶层官员访台
: 意思就是一些美国不知名的阿猫阿狗小官访台
: 因为是官方我们外交部就得负责接待
: 那住的吃的用的这个钱该不会要我们出吧
: 如果来的是美国总统 国防部长 国务卿 当然热烈欢迎
: 这样花再多钱都值得
: 如果美国这些重量级人物想来却被阻挡
: 可不可以用众议院的这条法案当靠山说
: 不行 你得让我访台 不然你就违反众议院通过的法案
: 有熟悉美国法律的神人可以解释一下吗?