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作者: jetalpha (月迷风影) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 监院自残不打老虎 亚泥案弹劾６官员全没
时间: Fri Oct 13 13:55:35 2017
1.媒体来源:
上报 蔡慧贞 2017/10/12 22：55
2.完整新闻标题:
【独家】监院自残不打老虎 亚泥案弹劾６官员全没过
3.完整新闻内文:
监察院11日针对经济部火速通过亚泥新城山矿区业展延通过对经济部和花莲县政府
纠正案，调查监委林雅锋、孙大川12日大动作召开记者会，指责相关政府机关是
“坐在权利上睡觉”，外界关注监委们是否会进一步提出弹劾，结果调查监委避而不谈。
事实上，调查监委们早就亚泥案提出弹劾，监院已悄悄在9月20日召开弹劾审查会，
包括政委林万亿、张景森和当时的经济部长李世光及矿务局长朱明昭等共6人被提案弹劾，
结果全军覆没，调查监委们只好黯然改提对失职机关的纠正案了。
亚泥展延审查明显瑕疵 弹劾案却过不了
刮别人胡子时，别忘了先刮自己的胡子，当然调查亚泥矿权展延案的监委们在记者会上
痛责政府部门“坐在权利上睡觉”时，其实因宪法赋予的监察权而拥有调查匡正
政府机关尚方宝剑的监察院，也一直在严重失职中，明明监委们已调查发现经济部和
矿务局在审查亚泥矿权展延案有明显瑕疵和失职，但弹劾案却无法过关，逼得调查监委们
只得退而求其次地追究行政部门失职，监察院对社会高度关注的亚泥案“高高举起却轻轻
放下”，监察院同样犯了“坐在权利上睡觉”的错误。
监委提案弹劾 林万亿、张景森和李世光入榜
就了解，两位调查监委就亚泥一口气提案弹劾6人，包括行政院政务委员林万亿、
张景森和当时的经济部长李世光、矿务局长朱明昭，及两位负责相关业务的行政人员。
监委林雅锋和孙大川调查发现，经济部和矿务局在审查亚泥新城山矿区的矿业权
展延案时，有明显瑕疵，甚至已经违法。
矿区范围土石流潜势溪流 应禁开采经部避重就轻
监委们调查指出，去年11月间经济部受理亚泥公司申请矿业权展延案，矿务局制作“
《矿业法》第27条查询项目表”，函询14个机关查告是否有禁止或非经核准不得探采
矿地域内暨其法领规定”，查询表共41项，结果各机关回复后有3项为“是”，分别是
（１）矿区范围内有土石流潜势溪流；（２）矿区范围内有花莲县县定“富世遗址”；
（３）矿区范围部分似位属地质敏感区。监察院初步研究认为这3项应均属《矿业法第27条
第5款规定的“禁止或非经核准不得探采矿地域”。
监委们更进一步发现，其中“（１）矿区范围内有土石流潜势溪流”，农委会水保局曾于
去年12月二度函复矿务局及亚泥公司说，“确认亚泥矿区范围内有3条土石流潜势溪流”，
监委们更调查指出，其中一条土石流潜势溪流曾于2012年间苏拉台风时发生土石流 ，
造成花莲县秀林乡富世桥阻塞及下游建物遭受土石撞击与掩埋；另一条土石流潜势溪流也
是在苏拉台风时溢流土石沿河道及住户旁农路漫出，造成下游建物遭受土石撞击和掩埋，
等于3条土石流潜势溪流，有两条曾在012年造成灾情。
结果矿务局竟然自行解读一条已有处理改善，一条未位在矿区开采范围内，监委们认为
经济部的解释有显避重就轻，而亚泥在去年提出申请时检附的“开采构想及其图说”竟
未将此重要环境敏感资讯列入，而经济部矿务局又自行合理化这3条土石流潜势溪流
不受影响，审查相关行政程序因循消极。
亚泥“富世遗址”不得采矿 经部“违法准许”展延
又监委们更发现，就“（２）矿区范围内有花莲县县定‘富世遗址’”，亚泥公司位在
花莲新城山矿区范围内，确实包含县定“富世遗址”，依据《文资法》第58条第22项
规定，位在“富世遗址”指定范围内就“不得办理采矿”，监委认为经济部“违法准许”
采矿权展延，且竟然同意亚泥仅以“切结书”承诺未来无续向遗址方向开采计画就过关。
监委约询经济部官员，“切结书无法律效力，该切结书有经过法规会研究吗？”“为何
不比照国家公园直接减区？”时任矿务局长的朱明昭回答说，矿区围内有重叠，但实际
开采范围没有，实质上没有影响，如果直接减区会中空”，而当时的经济部长李世光
也说，亚泥有签切结书乡家开工计画也会考虑遗址，应无问题”。但监委们认为，
切结书仅生民法拘束力，核准矿业权展限后未来20年的遗址保护，仅能督请亚泥遵守
切结承诺，争议极大。
认定非地质敏感区 矿务局承办上网自行判断
又就“（３）矿区范围部分似位属地质敏感区”，花莲县政府于今年1月函复矿务局指，
亚泥公司矿区范围部分似位属地质敏感区，并建请洽经济部中央地质调查所参阅相关
图鉴及资料。结果监委们发现，离谱的是，矿务局承办人员竟然未行文函询经济部中央
地质调查所，只是“自行上网查询”后，即自行认定未位在活动断层，矿务局向监委们
表示，“为简政便民，避免无谓公文往返，该局查询经济部中央地质调查所‘台湾活动
断层观测系统及便民查询服务”网页，即可明确指出亚泥新城山矿区周边无公告活动
断层，应无疑义。”
隐匿意见制作不实报告 经长只审2日就准展延20年
调查监委们更明白指出，m
3条土石流潜势溪流，于展限案审查期间，竟将水保局函知该等土石流潜势溪流应再行
现场调查与评估的公文，以副本存查在先，后又迳自判断“不再函请水保局表示意见”；
且又“隐匿”106笔土地位属山崩与地滑之地质敏感区，建请办理地质调查确认等查复
内容，制作了“不实勘查报告表及复审表”，呈现整个亚泥申请核准展延采矿权的矿区
“无新增矿业法第27条所列情形之一”假象，送经济部部长核定过展延，明明矿权期限到
今年11月，经济部仅以3.5个月审查时间，在今年3月就迅速通过展延。
监委们还发现，当时的经济部长李世光轻忽亚泥公司矿业权展限案极具争议性，且为
20余年来首件陈核至经济部展限案，仅由部属做形式化的审查，于今年3月10日至13日
（中间还扣除周末假日），以极短的2日内就迅速核准，明显违失，因此调查监委提案
弹劾李世光和矿务局长朱明昭。
林万亿张景森默认立场 未依法行政有违失
至于属于政委林万亿和张景森的部分，监委们在调查过程中还原了两位政委和原民会等
相关部会衔当时秘书长陈美伶之命召开协调会议情况，会中原民会代表主张在审亚泥案
应践行《原基法》21条相关规定，但当天会中，原民会代表多次发言表明立场，但常常
发言到一半，政委张景森就打断，质疑原民会“自己工程都不践行咨商同意，为何要求
别人做？”原民会官员接受监委约询时表示，“当天氛围感觉，我们建议事项的表达，
张政委不太认同，…，当天会议主席回应的方式，比较强势，还问我‘处长我这样会不会
太凶，有没有吓到你’，感觉不像协商，科长当天有两次发言，后来氛围不断无法充分
说明，我们就没再多做说明了。”
另一政委林万亿则在会中说，“原民会及经济部对于原基法之适用有不同见解，因此
行政院由我们督导该两部会的政务委员来主持。…，关键并非在于原基法第21条适用
与否，也不是推翻原基法照顾原住民立意。该次会议是讨论矿业法有新矿权的设定阶段、
用地核定等两阶段，要在哪个阶段适用《原基法》第1条的问题。…，现行业法不合理，
仅能依法行政，未来条法导正不合理事项。”
最后张景森做出裁示，“若要把《原基法》第21条之践行认为要在第一阶段矿权核定，
将有执行问题。在行政院各部会出席的会议讨论后，我们做了这样的决定。”实际上，
监委们认为，两位政委在召开相关会议时其已经默认立场，认为若开挖面积未新增，
无须核定新矿业用地时，即无须践行《原基法》第21条应咨商并取得原住民族同意或
参与的规定，明显被排除适用，两位政委有未依法行政的违失，因此遭提案弹劾。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=26625
5.备注:
亚泥采矿权展延案的幕后八卦真的很多，有没有中华民国政府官员一定要护航亚泥
采矿权过关的八卦？