闲聊一下政党票的相关用途与规定。
2%:政党不分区直接参选资格
这是政党票功用的第一关。
并不是每一个政党都能直接参加不分区,进入政党票的角逐战,
需要符合四个规定其中一项:
一、于最近一次总统、副总统选举,其所推荐候选人得票数之和,达该次
选举有效票总和百分之二以上。二个以上政党共同推荐一组总统、副
总统候选人者,各该政党推荐候选人之得票数,以推荐政党数除其推
荐候选人得票数计算之。
二、于最近三次全国不分区及侨居国外国民立法委员选举得票率,曾达百
分之二以上。
三、现有立法委员五人以上,并于申请候选人登记时,备具名册及立法委
员出具之切结书。
四、该次区域及原住民立法委员选举推荐候选人达十人以上,且经中央选
举委员会审查合格。
以台湾目前的情况,除了KMT、DPP外,其他政党几乎不可能符合第一、三项,
第二和第四项规定是其他小党参加不分区的主要依据。
2%的政党得票便是原本已具规模的小党,如台联、新党前几次参加不分区的依据。
其他新创或规模更小的政党,就必须要符合第四项,
也就是在73个选区,加上2个原住民选区中,选择10个选区提名立委参选人。
上一届以1.7%饮恨的绿党,这届仍然要提名10席才能参加不分区,
时代力量、自由台湾、社民等政党亦同。
这个规定就目前来说,有人认为不适当,但也有赞同者。
毕竟台湾创立政党的门槛不高,若全部政党不需要任何门槛就直接参加不分区,
会出现很多混乱情况,甚至可以用与敌对政党相近名字,
混淆对方支持者,让他们投错政党票拉低得票。
只要新政党能通过2%门槛,下一届就可取得直接参赛权。
3.5%:政党补助款分配资格
政党票第二关功能,其实是最近才成立的,
也就是超过3.5%得票的政党,可得到一票50元的政治补助款,总计领取4年。
原本补助款的门槛一样是5%,是这次才经过各党立院党团讨价还价后才降为3.5%。
以上一届的票数来说,3.5%约46.1万票,等于一年2305万,4年总计9220万元,将近1亿。
这还只是最低金额,实际上目前领取政党补助款的4党4年总金额如下:
KMT:11亿7264万 DPP:9亿1128万 TSU:2亿3576万 PFP:1亿4440万
这笔经费是台湾各政党(除了KMT之外),最重要的政党运作经费来源,
实际上这恐怕比5%门槛的立委2席,更具有吸引力。
这次降低补助款门槛后,让更多小党对此抱着期望,
即使未必能分配席次,拿到经费也能对该党之后发展有莫大助益。
5%:不分区立法委员分配资格 总统副总统提名资格
这点是大家都很熟悉的第3关,立委的取得。
不分区立委总额34席,分配流程如下:
1.计算政党票比例,依照有效票总额计算,此为第一阶段百分比。
2.将未达5%的政党得票全数扣除,通过5%的政党,进入第二阶段百分比计算。
3.依照通过5%政党的票数总额,计算政党的得票百分比,再依比例分配34席。
以2008年为例,由于除了KMT、DPP之外的政党皆未过5%,
所以有近12%选票在第二阶段被排除,
KMT得票比例从51.2322%提升为58.1238%,DPP从36.9110%提升为41.8762%。
不过2012年杀出台联跟亲民党,只有不到7%的选票被第二阶段排除,
KMT跟DPP因此无法获利太多,
KMT从44.5468%小升为47.5893%,DPP从34.6178升为36.9822%,
两党相比2008年第二阶段百分比皆下滑不少,席次也因此减少。
也就是说,越多1~4%的政党,对大党越有利,越多5%以上政党,大党越占不到便宜。
第2点,目前台湾参选总统有2种途径,
一为公民连署1.5%,约20多万份连署书并缴交1500万保证金。
第二种便是政党推荐,加上1500万保证金,但仅限于5%得票以上政党。
2012年只有KMT跟DPP有推荐资格,宋楚瑜便是以公民连署的方式成为正式参选人,
即使他身为亲民党主席,但亲民党不具提名资格,宋也只能以无党籍身分登记。
2016原本还有争议,因为当初法规的模糊,造成5%政党能否只看政党票的争议,
不过目前讨论结果应该是确定政党票5%符合法规,因此4个政党具备总统推荐资格。