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Economist Aug 25th 2014
今年中国跟台湾的高阶官员在各自的领土上都举行了会谈。两次会谈都是自1949年后，官
方的首次接触。而近几个月来，台湾的官员更是在推动两岸关系上的更大突破：想安排总
统马英九，跟中国的最高领导人习近平见面。台湾官员提议在今年11月APEC领袖会议的期
间。中国方面对此则是冷淡回应，且并没有邀请马英九。但即使11月没有举行马习会，一
方的障碍已经降下。为什么花了这么久的时间?
台湾曾经是中国的一个省份。而双方政府，在官方形式上还是如此认定。问题在于双方对
于所谓“中国”并没有一致的认知：中国共产党所统治的中华人民共和国，还是中国国民
党统治的中华民国。中国国民党统治中国超过二十年，直至1949年内战输给毛泽东，逃到
台湾为止。从那时开始，台湾继续保留中华民国的名称，即使那边的政府仅拥有台湾、以
及其他几个更小岛屿的统治权。而在台湾，使用“中国一省”这样的名称，有着更多的复
杂性。台湾在1895年至1945年期间，被当时战败的清帝国割让，由日本进行统治。而在
1945年过后，国民党统治的初期，其统治行为非常野蛮。台湾后来转变成一个民主国家，
但对国民党的怨恨，仍深植于许多在国民党逃难来之前，就已居住在台湾的许多人民(以
及其后人)心中。他们对大中国的认同很低，有些人希望台湾可以去除任何与中国连结的
伪装，宣告独立。
但也许台湾中国领导人还无法会面的更大原因是，国共内战其实还没真正结束。北京政府
并不承认台北政府，所以也不接受其总统。虽然两边在70年代停止攻打对方，也在90年初
期开始会谈，但进程还是很缓慢。讨论仅透过中介机构(译按：指海基会、海协会)，而很
快便受到台湾民主化的影响。台湾当时的国民党籍总统李登辉，在1996年举办了首次总统
直选。为了呼应本地的台湾人，他将政府的说词，从“一个中国”换成两个国家。此举马
上获得北京政府的注目，同时也激怒了北京政府。中国共产党担心台湾靠向正式独立的路
，紧张情势一触即发。中国对台湾海峡发射了空包弹；美国派了航空母舰以示警告。李登
辉赢得选举，而支持独立的民进党在那之后连续胜选两次，两岸会谈更无进展。直到2008
年，对抗性较低的总统马英九上台后，中国共产党才殷切地答应重启会谈；一开始还是一
样透过中介机构，而在今年展开首次的政府对政府会谈。
中国、台湾双方政府代表能够在2月跟6月见面，是中国的让步。中国认可了台北政府某种
程度上的正当性。但双方领导人要见面，还有更多困难要解决。一个难题是要找一个对的
场合。马英九曾提议在APEC峰会场合，因为出席的都是“经济领袖”，而非国家元首。这
样可以让两边都省去马英九是否为国家元首，以及马英九如果是国家元首，其国家的疆域
构成又是如何的麻烦。但中国并不希望两人在国际场合见面；这将会给外国人指指点点的
机会，而中国一向认为这是国内问题。但如果马英九不是在APEC期间造访北京，那他的职
称问题将会变得更巨大。中国应该会避免称呼他为总统。而如果马英九被低于总统规格对
待，台湾民众很可能会发出巨大的反对声浪。路还还远。