主旨：反对香山R1道路，拒绝浮滥开发！
　
连署诉求：
R1道路工程即“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程”，始于2010年由新竹市市长许明财
提出申请，于2011年12月14日由中国国民党立法委员吕学樟向内政部营建署争取核准。
由新竹市民与师生组成的团队，实地走访与调查发现，R1道路工程衍生诸多问题：
1. “经费浮编，追加预算无上限”
2010年初原规划工程经费为新台币15亿元，后因立委吕学樟以一句“物价上涨”施压营建
署、经建会及交通部公路总局，致2011年工程经费变更为新台币22亿元（追加幅度超过
50%！），更有甚者，在2014年新竹市政府举办的公听会资料中，经费直接飙涨到新台币
46亿元（工程费34.5亿，用地费8.5亿），已超出原本预算286%，4.3公里公路预算即高达
46亿元，等同每100公尺造价新台币1亿元。对于工程经费无上限的追加，其计算方法以何
为基准？我们要求新竹市政府公开相关资料及工程经费计算方式之基准，接受人民监督与
检验，我们无法接受政府的公共工程常以莫须有的理由，任意追加预算，浪费人民纳税钱
，并强烈怀疑此类追加预算有图利特定人士之嫌。
2. “香山丘陵环境生态，将遭受严重冲击”
R1道路由新竹市中华路五段311巷为起点经由青青草原延伸至玄奘路225巷后接茄苳景观大
道，其道路开辟需对“香山丘陵”开山毁林，除对水土保持受损之疑虑，香山丘陵既是新
竹天然屏障保安林地（森林法第22条、23条），亦有“新竹城市的肺脏”美称；再者，香
山丘陵一但被破坏，将连带影响香山湿地的生态，根据澳洲布里斯班举行的国际拉姆萨公
约组织会议中，已正式将香山湿地的潮间带列入东亚水鸟保护网的一环，显见其中重要性
。因此，R1道路工程不仅将对环境生态造成连锁性的严重冲击，也将冲击保障新竹市民健
康的环境绿地！
3. “恶意征收良田，土地正义荡然无存”
道路头端，陈文贤家族世居香山，终生以务农为生，家族土地历经政府七次征收，连仅存
之两分农地也将因本次R1道路工程完全征收，荡然无存。因为本次征收，为耕耘家族良田
而放弃国中学业的陈先生，于各方管道寻求支援，努力与政府陈情，只为尽力守护祖先留
下代代相传的良田；道路尾端，温瑞香阿嬷高龄已达80岁，从小务农，因面临农地被征收
与住家前即为R1道路沿线，终日郁郁寡欢，曾因伤心过渡于路边昏厥，现需服用抗忧郁管
制药物控制情绪，身体健康情况堪忧。在台湾现阶段粮食自给率严重不足下（仅有30%左
右），政府却打着发展主义大旗，大举征收良田开发，此举将使我国粮食更加仰赖进口，
对我国粮食安全将造成重大冲击。更何况面临土地被恶意征收之征收户，其身心承受巨大
压力，无力自救之痛，人命关天，大埔朱阿嬷、张药房事件殷鉴不远，其公众利益岂非不
攻自破！
4. “R1道路开辟，并无必要性”
根据“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程环境影响说明书”，新竹市政府评估R1道路之
主要用途为由香山区往来新竹市东、北区与科学园区。但此R1道路与现有道路“元培街、
玄奘路、五福路二段”前往茄苳景观大道到新竹东区与科学园区比较，只节省0.84公里行
车距离与2.8分钟行车时间；且从香山地区到达北区由台61线西滨快速公路，行驶亦较为
省时便利；从上述既有道路平日并无交通雍塞问题，没有开辟替代道路之必要性；如此即
要浪费人民数十亿公帑，恐难说服人民。
基于以上理由，我们在此提出以下诉求：
(1)“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程”开辟后仅使由新竹市香山区往来新竹市东区
、北区与科学园区的道路使用者，人均约可节省“2.8分钟旅行时间”与“0.84公里行驶
距离”（103.1环境影响说明书定稿本），然其工程费用竟高达46亿元，显见R1道路新辟
工程并无公益性与必要性，更无效益可言。
(2) R1道路新辟工程并未改善大众交通运输，反而鼓励私人载具之使用；其所开辟之处几
乎皆为山坡地保育区，不符环保之原则。
(3) “茄苳接西滨联络道路新辟工程”既不具公益性与必要性，行政院内政部地政司审议
委员会应当予以驳回，停止浮滥征收。
(4) 新竹市政府应重新审视全市之土地正义、泯灭人权情况，停止全市所有具争议性的土
地征收、都市计划与都市更新案件，停止浮滥开发。
(5) 新竹市议会应当发挥民意监督之功\能，重新检讨市政府各项开发建设案侵犯人民基
本财产、工作权之情况。
(6) 支持立法院修改土地征收条例，通过“民间版土地征收条例草案”，维护土地正义。
(7) 台湾粮食自给率仅余30%远低美国128%、法国122%、韩国46%，中央政府应检讨“离农
离牧”政策，通盘检讨产业发展情况，停止农业与农民在发展修辞下的种种迫害。
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