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2014年07月30日00:25
作者：柯文哲（台北市长参选人）
美国制宪先贤麦迪逊曾说，人不是无私的天使，因此政府的运作就需要有约束与监督。这句
话已经变成民主制度中，各种政府体制设计的原则，就好像行政院必须要有立法院来监督制
衡一样。在投开票所，除了选委会系统的管理员外，还必须有各候选人推派的监察(票)员。
本人以无党籍身分投入台北市长选战，赫然发现在现今选罢法的规定下，因本人无党籍身分
，将无法在投票日当天推派监察员参与监票。不只如此，竟连亲民党、民进党、台联与新党
等，也因为没有提名市长候选人，所以不能推荐监察员来监督市议员与里长的选举。
参选公职是宪法赋予公民的权利，因此所有候选人的权利义务也应该都相同。大家都应站在
相同的立足点，才符合宪法平等保障的原则。况且，每个候选人都缴交相同的保证金，为何
有此差别待遇? 特别是在选情激烈的情况时，候选人的“监票权”更形重要，甚至会影响选
举的结果。
根据“投票所开票所监察员推荐及服务规则”，监察员除了监督有无违法情事外，当遇到无
效票认定有争议时，必须由全体监察员表决之。因此若只剩某一候选人能推派监察员，那么
选举的公平性势必遭受挑战。
以2004年总统大选为例时，两组候选人之间的差距为29,518票，除以全台湾共13,786个开票
所，平均一个开票所只差2.14票。此外各种大大小小选举胜负不到10票，甚至同票的情形也
时有所闻。在此情形下，监察员在唱票、计票等选务过程中所扮演角色的重要性则更显重要
。一个公平的监票制度，将可减少选举公平性的争议。反之将易引发争议，造成日后验票与
政治动荡，徒增选务与社会成本。这也是为什么总统副总统选举罢免法中，允许每组候选人
皆可推派监察员的原因。
因此，我在日前拜会立法院，并递送公开信给王金平院长，呼吁修订选罢法第59条，先针对
立法委员、直辖市长与县市长等单一席次，且具高度政治性，也较易引发争议的选举做修正
，让每位候选人皆可在每个投、开票所推派一位监察员。鉴于今年年底选举时程紧迫，本次
临时会是补正现行选罢法缺失的唯一机会。若无法完成修法，相关配套的选务工作将来不及
准备。
在民主的实践过程中，遇到问题，唯有解决问题，才能让民主更加茁壮。经过这一段时间媒
体的揭露与讨论，相信朝野立委对修法的正当性也都有一定的共识。因此文哲再次呼吁，立
法院诸位委员应重视此案，在议事上尽最大可能(如迳付二读)，加速通过选罢法修正案，让
台湾的民主制度更加周延，也树立一个新的里程碑。