媒体：民报
完整标题：朝鲜半岛战略情势的可能翻转
赖怡忠
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朝鲜半岛情势诡谲多变。日前习近平访问韩国，受
到韩方高规格接待。习近平此行不仅是中国首次打破过
去先访北朝鲜，再去韩国的操作模式，同时其时间安排
在日本对集体自卫权作出新的决定之后，并在年度的美
中战略暨经济对话之前，对美日喊话较劲的意味颇浓。
当然中方会这个做一点都不意外，但比较有趣的是
韩国明知如此，竟也会如此配合，其战略意涵就不能小
觑。
现在的韩国自从挺过了1998年的亚洲金融风暴，在
2007年后更出现极为快速的经济成长，一跃成为世界名
列前矛的经济体与G-20会议的主办国，在这段期间，其
官员还出任了联合国、世界卫生组织及其他重要多边组
织的秘书长，这些发展使得韩国逐渐产生强大的国家自
信，特别在年轻世代尤然。
这股自信累积的结果，加上这几年在东北亚内部中
、美、日力量关系的相对变化，使得韩国对于东北亚的
战略情势与之后的发展状态有了新的评价。
最重要的一点是，韩国的战略家，特别是年轻世代
们，已经开始思考如何利用东北亚战略情势重整与韩国
崛起的态势，以摆脱朝鲜半岛长年被美、中、日、俄大
国宰制的局面。
现在的韩国年轻战略世代认为日本已经是个衰落国
家，早不把日本放在眼里，而美国中挫与中国崛起的发
展，一方面引发了首尔对中国意图有更多疑虑，但也使
得韩国取得一个调整韩美同盟，以及重构美日韩三边关
系的机会。
特别是美国因力量走下坡而无法有效单独处理中国
崛起，韩国又刚好适时兴起的当下，自然华府会更需要
韩国的协助而使首尔有更多议价空间。
韩国不仅其认为不平等的韩美同盟需要被调整，同
时对美国以美日同盟为主，美韩同盟为辅的亚太安全架
构安排也颇有微词。既然认定日本已经不足为训，当然
就不应该是美韩同盟要配合美日同盟了。
对韩国年轻战略世代而言，在没有根本调整美日韩
关系前，谈美日与美韩同盟整合是没有意义的，因为这
只是复制既有的美日先于美韩的架构，让韩国持续扮演
B级盟友的安排而已。
从这个角度可以管窥，面对美国期待日韩合作，现
在的韩国反较过去更强调历史问题的本音。此外，这也
可以帮助我们理解，明明在功能上是有助于韩国安全环
境的日本集体自卫权解禁，韩国的反应却会比中国更为
激烈，这个激烈程度不能以其声称是日本对二战历史反
省不足来解释。毕竟对韩国而言，解禁集体自卫权必然
会带来日本更大的国际角色，这对韩国的朝半岛战略自
主与大国梦都会构成阻碍。
韩国的大国自信所带来的另一后果，是韩国开始认
真思考如何透过朝半岛统一来实现韩国崛起。对韩国新
兴战略世代来说，北朝鲜已经是个失败国家，不构成真
正的威胁，而韩国现在更是遇到了百年难得的大韩崛起
战略机遇，首尔也知道韩国要能真正崛起，前提是实现
朝半岛统一。
只要朝半岛维持分裂，韩国就永远无法真正的崛起
，也无法翻转百年来被美、中、日、俄列强宰制的历史
悲运。
对这些人而言，要实现朝半岛有序的和平统一，取
得与中国的战略互信极为关键，虽然也要照顾美国的态
度，但相对于北京，华府只是次要角色。
也因此这几年首尔一反其他亚太周边国家对中国的
审慎态度，反而显出急切想与北京建立友好合作的发展
，实与这个思考有关。
对这些年轻战略世代而言，完成朝半岛统一以实现
百年难遇的韩国崛起，需要降低中国的疑虑以有利韩国
主导的统一进程，在此韩美同盟是可以被降级，驻韩美
军的数量也可以减少。
韩国新战略世代的算盘是，只要在不取消韩美同盟
的前提下，透过减少驻韩美军数量与韩美同盟再调整等
手段，争取中国在朝半岛统一的正面协助，以实现朝半
岛和平统一，同时一次处理掉美中在朝鲜半岛统一后的
战略定位问题。而韩国更可以透过在主导朝半岛统一的
进程中，把朝半岛的战略先导权抢回自己手里。
这个战略思考隐含了韩国正面看待统一的态度，与
过去外界以为韩国因担心统一所造成的巨大负担而采负
面态度的认知，是截然不同的。现在的韩国之所以会有
这样的转变，与看到德国统一过程及现在德国在欧洲居
主导地位的启示有关。
两德统一在一开始，的确对西德带来重大财政负担
，但也同样让前西德拥有前东德境内的优质劳动力与工
业基础，加上其与前东欧国家的联系，使德国成为欧洲
联结前北约与前华约的桥梁，成为名副其实的欧洲中心
，欧盟被德国化了。加上德国统一过程的复原时间比想
像中要快许多。
这些发展使得韩国逐渐放下对统一的戒心。此外，
北韩日渐不稳定的发展，也使韩国认为北韩的崩溃可能
会很快出现，这迫使首尔将朝半岛统一计划提上日程。
而与其“被迫”统一，还不如主动营造有利局势，这些
因素都造成近日韩国对于朝半岛统一态度的日渐积极。
德国是二战的发动者之一，因此两德分裂在某种意
义上是对其二战侵略的惩罚，所以两德统一时，德领导
层最在意的是如何让统一后的德国可以被欧盟接受，也
不要让已经输掉冷战的俄罗斯加深其相对剥夺感。
这个发展使得德国统一过程，是以寻求对后冷战欧
洲战略安排改变最小的方式进行，一个原先设计“压制
德国Keep German Down”的冷战产物-北约，也因此被保
留，以平抚当时法国对德国统一的疑虑。
但韩国基本算是二战与冷战的受害者，朝半岛统一
过程必定会带来东北亚战略局势的根本调整，美韩同盟
、中朝关系、韩日关系都会随着统一过程的出现而被大
幅改变，就算出现了美中新型大国关系，也没有能力管
理这个发展。
韩国高调“配合”习近平访韩峰会，实际上是积极
为朝半岛统一铺路，逐步实现其韩国崛起大国梦的战略
部署。而这个部署，特别是来自后三八六世代之后的新
世代战略家们，其对东北亚战略棋局的想像与作为，有
可能会让外界惊骇连连。
心得：
国际情势瞬息万变，韩国统一对台湾是福是祸还真是一
个大未知。