心得: 这篇解答了很多疑问，原来这次临时会这么复杂....
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临时会的好戏才正要上场
风传媒 林玮丰
立法院临时会登场，尽管外界最关心的还是服贸协议、两岸协议监督
条例、自经区特别条例会不会强行闯关，不过目前看来，主战场应该
会在监察院人事，不只是外界和在野党团对这份号称史上最酬庸的监
委名单有意见，去年延续至今的马王斗，也在临时会期间嗅到火药味
。
立法院不打架 文斗更精采
吵吵闹闹度过第一周的考试院人事案，绿营消极不投票，却在20日散
会前出招对监察院人事同意权的审查日程提出复议，打乱国民党计画
2周解决考监人事案的如意算盘，更让临时会增添变量。
其实自从总统提名的监委名单送到立法院后，监院人事案已是第2次
遭到复议，前次是在休会前，绿营2党团对考监人事交付全院委员会
的决议提出复议，这个复议13日临时会首日已被否决，并安排考、监
2院各审1周的日程。
但就是因为这个如此重要的、由宪法交由立法院行使同意权的任务，
在立法院的职权行使法、议事规则中，都没有明订“人事同意权究竟
要怎么审” 因此审查日程就依先例，由党团协商决议，1天公听会、
3天全院委员会、最后一天院会不计名投票表决。
由于院会付委后，连审查日程还得靠党团协商决议，所以给了民进党
团第2度复议的空间。13日处理完“付委”决议的复议案之后，民进
党团不参与20日投票，却“神来一笔”在散会前依法对前次院会决议
提出复议，把第2周的监院人事审查程冻结。
这下势必得再多开一次程序委员会及院会来解决这个复议案，各耗个
1日，所有议程往后延2天。不过民进党团想的当然不只是拖延2天，
这份烂透的监委名单，怎么样也不可能让他们在临时会轻易通过。
国民党团因此只能被动让民进党的程序“文斗”卡死吗？23日程序委
员会轮到吴育升主持，原本只有要在24日议程排入监院人事复议案，
狠一点的话，可以把其他法案，诸如《两岸协议监督条例》复议案排
到24日解决，一拼第2周让内政召委张庆忠吃下排案权的可能，甚至
为了反制绿营，把原本临时会处理不了的自经区、服贸都请上桌。
民进党团提出这个监院人事复议案是让国民党挨了记闷棍，但因为多
了1次程序委员会和院会的机会，国民党团会不会放过这个反击机会
？老实说，难度还是颇高，只要监督条例、自经区、服贸等3大法案
任1项被排入议程，在野阵营更能名正言顺瘫痪整个临时会，让这次
临时会的首要目标也就是监察院人事案一起陪葬。而已经开始放暑假
的学生们，经过21日服贸周年忌的晚会，士气正高昂，不会是国民党
轻易想招惹的。
更何况，真要在这时候丢出服贸和自经区，强碰张志军来台，届时国
会因为这些事情搞这么难看，做为东道主的马政府里子面子皆输。
民进党团提出的复议案，表面上是暂时拖延2天程序，但总召柯建铭
也说得很清楚，这份名单不会让他们通过。绿营放话在先，表示监院
人事案不会只被卡住这2天，民进党团用时间换取空间，下一步还会
使出什么招数，值得观察。至少在过去这段时间，国会议事程序的“
文斗”，在野党始终是占上风。
别忘了 马王政争还没结束
以上所说的所有情况，发生前提都在一个人身上，就是王金平。临时
会才过一个星期，但这段时间发生的许多事情，院长王金平正是风暴
中心的那个人。
马王政争之后，王金平除了官司获胜之外，318运动最后得以和平落
幕，老王那句“监督条例未完成立法之前，不召集服贸协议的朝野协
商”最是关键，此言更直接挑明了告诉马英九“在国会，我才是老大
”。
回顾这一周，未落幕的马王政争戏码，后续回合正在酝酿。就在王金
平党籍案二审开庭前，当初一审判王胜诉的庭长张凤瑜成为司法院审
查的34位届满庭长中，唯一被拔掉职位的一人。
接着，当媒体开始大幅报导此次故宫赴日展出行程，王金平居中努力
的过程，甚至暗指总统夫人周美青抢功。此时却出现了外交部和故宫
在翠玉白菜抵日开箱前，突然拿协办的日媒应援团海报缺少“国立”
2字大作文章，20日台日媒体守在东京准备采访开箱仪式，硬生生就
在枯等了几个小时之后，因为台湾政府的“震怒”而取消了。事后不
但网友发现日本主办单位的官网、文宣及门票都没有缺字，只是媒体
应援自制的海报碍于日媒与中国的协定，而避开涉及台湾主权争议；
还有人指出部分海报缺字一事早就有人向驻日代表处反应，我方却迟
迟拖到国宝运抵日本，准备开箱时才发难。
回到守在临时会的王金平，20日当天他接到民进党团提出的复议案之
后，宣布另定期处理，这个宣布也令人玩味。按立法院议事规则，复
议案的讨论时间，由主席征得出席委员同意后决定之。就国民党的立
场，当然希望越快处理掉越好，以免耽误监院人事及其他法案的时程
，但王金平并未当场处理这个复议动议，而是宣布“另定期处理”。
回头看看半年前黄世铭弹劾案2度在监察院未过关，当初媒体流出在
弹劾案“力挺黄世铭”的监委名单，再对照如今被总统提名留任的监
委名单，王金平将复议案留在第2周“慢慢”处理，恐怕是可以想像
的。
临时会之初，外界始终聚焦在服贸、监督条例和自经区3大法案，但
眼下这个监院审查程序的复议案，预告了不论是朝野攻防或马王关系
，其实好戏才正要上场。