事实经过：
我上班的办公大楼中，刚好在我办公室的这一层有一开放式阳台
各楼层的人可搭电梯到这一层，推开防火门即是阳台，阳台无顶(无天花板)
所以很多人会到阳台抽菸，菸味常常会飘进我们办公室。
问题：
从卫福部的菸害防制资讯网中，看到开放式阳台是可以抽菸的
http://tobacco.hpa.gov.tw/Show.aspx?MenuId=546
但又看到新闻说有楼下抽菸被楼上告的案例
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160105/36993486/
目前我们有跟大楼管理员反应，
但管理员表示仅能劝导，无法强制
也没有钱跟空间设立吸菸室
如果想要订立罚则，那我们必须提供明确的法源依据。
请问我们该如何处理？ 谢谢~
先感谢各位帮 小弟/小妹 解惑或提出建议，如内容尚有不足，盼请提出需补充之处。