【台大校长】管中闵兼独董争议　立院法制局建议修法
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台大准校长管中闵兼任台哥大独立董事，但在学校正式函文同意前就当然就任，遭教育部
认定为未落实利益回避的遴选程序瑕疵，校长悬缺近10多月，引来立委批评，照这样的作
法，未来上市上柜公司再也找不到独董。立法院法制局近日针对独董提名制度做出报告，
建议应修正《证券交易法》第14条之2，增订“独董候选人”提名制度，除明定提名人应
检附被提名人姓名、学历、经历、当选后愿任独董之承诺书、无《公司法》第30条规定情
事之声明书及其他相关证明文件外，还要检附被提名人现职及兼职资讯，如具公职身分者
，亦应要求其一并提出任职机关同意文件，避免类似争议再次发生，造成公开发行公司及
独董的困扰。
法制局“独董选任程序中提名制度之研析”报告指出，独董制度施行迄今已逾10年，国内
上市柜公司2017年均已完成独董设置 。有关独董的资格条件，规定在《证交法》第14条
之2第4项；关于独董的选任，《独董设置办法》第5条爰明定公开发行公司独董应依《公
司法》第192条之1 规定采“董事候选人”提名制度，亦即股东及董事会提供独董推荐名
单时，应检附被提名人姓名、学历、经历、当选后愿任独董之承诺书、无《公司法》第30
条规定情事的声明书及其他相关证明文件。
法制局表示，观察实务上独董的身分背景，国内上市上柜公司除选任熟悉该领域、该产业
专家，甚至社会贤达人士外，财务、会计、商务管理或法律等相关科系大学教授，因为在
专业上一定符合要求，与公司也较无直接利害关系，易符合独立性的要求，成为独董的热
门人选。
然而，依《教育人员任用条例》第34条规定“专任教育人员，除法令另有规定外，不得在
外兼课或兼职。”又《公立各级学校专任教师兼职处理原则》等有教育人员兼职应经学校
核准的规定，此次台大准校长管中闵案中，争议点就在于管在获得台大同意台哥大产学合
作契约的正式函文前，就当然就任台哥大独董，即所谓“先上车后补票”，引发教授兼任
独董相关程序合宜性的讨论。
为避免类似争议发生，法制局建议， 应修正《证券交易法》第14条之2规定，增订“独董
候选人”提名制度，并明定提名人除应检附被提名人姓名、学历、经历、当选后愿任独董
之承诺书、无《公司法》第30条规定情事之声明书及其他相关证文件外，并应检附被提名
人现职及兼职资讯，如具公职身分者，也应要求其一并提出任职机关同意文件。