欧盟优先调查Broadcom涉嫌垄断案 并发出临时措施
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欧盟反竞争委员会已展开正式反垄断调查，关于博通(Broadcom)在电视和调制解调器芯片
组(TV and modem chipsets)市场是否违反欧盟规定，可能藉排他性作法进行限制竞争行
为。欧盟委员会打算在调查期间，对电视和调制解调器芯片组市场采取临时措施。
负责竞争政策的专员Margrethe Vestager说：“电视机上盒和调制解调器是我们日常生活
的一部分。Broadcom是这些设备的主要供应商，我们怀疑利用合约进行限制性行为而将其
竞争对手排除在市场之外，因而影响最终消费者的选择和技术创新。欧盟打算在调查进行
期间，命令Broadcom停止其行为，以避免任何对竞争造成严重和无法弥补伤害的风险。”
欧盟认为Broadcom是全球最大的有线通讯设备集成电路设计商、开发商和供应商，也是许
多市场的全球领导者，包括：
>系统芯片组(systems-on-a-chip)。它是构成机上盒或调制解调器“大脑”中电子电路的
芯片组。因此，它们是这些设备中最重要的元件之一，对于将电视讯号和连接性带到消费
者的场所至关重要。
>前端芯片(front-end chips)。是将模拟输入转换为数位输出的硬件元件，然后可以透过
系统芯片组进行处理。
>WiFi芯片组(WiFi chipsets)。它是使机上盒部署无线局域网的硬件元件。
以上组件是用于提供高速数据连接的核心/前端设备的元件。
目前，欧盟委员会正式启动调查，对于Broadcom可能正在实施与这些产品相关的一系列排
他性做法，进行资料收集。这些做法可能包括(i)设定独家采购义务，(ii)以独家或最低
购买要求为条件给予回扣或其他优惠，(iii)产品捆绑，(iv)滥用知识产权相关策略和(v)
故意降低Broadcom产品和其他产品之间的互操作性。
调查期间，欧盟发出临时措施声明，并列出了委员会调查的初步结论，即：
>Broadcom的systems-on-a-chip在电视机上盒和调制解调器在各种市场中占有主导地位。
>Broadcom与其七家主要客户，在电视机上盒和调制解调器达成某些协议，包含排他性条款
，这些条款可能导致这些客户独家采购Broadcom的systems-on-a-chip、前端芯片和WiFi
芯片组。
>这些协议中的规定可能会影响竞争并扼杀这些市场的创新，从而损害消费者利益。
>因此，欧盟初步得出结论认为，在这种情况下，临时措施决定势必不可少，以确保委员会
在以后做出的任何最终决定的有效性。
欧盟对于涉嫌违反竞争法的公司，在调查期间先实施临时措施，可以避免在可疑的反竞争
行为对市场造成不可挽回的损害之前，制裁这种行为。只有当公司的行为可明确一眼识别
就构成违反竞争规则，并且存在对竞争造成严重和不可挽回的损害的风险时，才能授予临
时措施。也就是说，当委员会发现所谓的竞争问题是严重的，Broadcom的行为可能导致在
诉讼程序结束前消除或边缘化竞争对手。因此，在委员会结束对案件实质的评估之前，将
适用委员会所设想的临时措施。
委员会决定现在优先调查Broadcom的行为。
iKnow观点
值得一提的是，欧盟决定在调查期间先发出临时措施，下令博通暂停其行为，避免对竞争
者造成“严重和无可弥补之损害”的风险，这是很罕见的动作，而且欧盟决定优先调查
Broadcom的行为。由此可见，调查Broadcom案最终认定构成违反竞争行为的可能性极高。
根据欧盟反竞争调查，倘若欧盟认定Broadcom违反事实确定，可对博通祭出全球营收10％
的罚款。例如，欧盟2018年曾重罚Google高达43.4亿欧元天价，因Google利用Android系
统来綑绑Google服务及垄断搜寻引擎市场地位为由。